Решение по делу № null от 19.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 22 декабря 2010 год

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Попова А.А.,

при секретаре Князевой М.А.,

рассмотрев жалобу Попова Андрея Александровича на постановление № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 2357 от 15.11.2010 года

Попов Андрей Александрович, { ... }

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Из постановления следует, что 09.11.2010 года в 17 час. 35 мин. в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова выявлен Попов А.А., который проживает по недействительному паспорту с 14.06.2010г. (обмен в связи с 20-летием), чем нарушил п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997 г.

Не согласившись с данным постановлением, Попов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что постановление от 15.11.2010 года о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с отсутствием состава правонарушения (отсутствие общественной опасности), так как он не был предупрежден сотрудниками УФМС о необходимости замены паспорта заранее. Закон в ст. 19.15 КоАП РФ не говорит о просроченном паспорте, не предусмотрена ответственность за нарушение срока обмена паспорта. Просроченный паспорт не может рассматриваться как недействительный в понимании к ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку недействительным должен признаваться такой документ, который пришел в явную негодность (не имеет фотографий, содержит неточные сведения и т.д.), а также поддельное удостоверение личности. Привлечение к ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ за несвоевременный обмен паспорта незаконно. Не учтено его имущественное положение – отсутствие заработка и невозможность оплаты штрафа. На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15.11.2010г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании Попов А.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что действительно проживал с паспортом, у которого истек срок действия, но вреда государственным интересам не причинил, ходатайствовал об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности.

Специалист – представитель УФМС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, в суд представлены письменные пояснения по жалобе Попова А.А., в которых указано, что 09.11.2010 года инспектором отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова старшим лейтенантом внутренней службы Репиной Н.А. было установлено, что гражданин Российской Федерации Попов А.А., 14.06.1990 года рождения в нарушение п.п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, в установленный законодательством срок не осуществил замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением возраста 20 лет, таким образом проживал по адресу: г.Киров, ул.Калинина, 32-26 по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации. 09.11.2010 года в отношении гражданина Попова А.А., за совершение им административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, был составлен административный протокол № 2357. 15.11.2010 года данный административный протокол был рассмотрен начальником отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г.Кирова майором внутренней службы Гагариным А.Б., постановлением по делу об административном правонарушении от 15.11.2010 года № 2357 Попов А.А. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Обстоятельства, указанные Поповым А.А. при подаче жалобы на постановление по делу административном правонарушении не являются обстоятельствами, исключающими в бездействии Попова А.А. состава административного правонарушения, и дающими право освобождения его от административной ответственности. При рассмотрении дела об административном правонарушении Попова А.А. было назначено наименьшее наказание в пределах санкции ч. 1ст.19.15 КоАП РФ, были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий.

Суд, заслушав мнение заявителя Попова А.А., изучив письменные материалы дела, считает, что постановление № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. о привлечении Попова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2357 от 15 ноября 2010 года следует, что 09 ноября 2010 года в 17 часов 35 минут в помещении ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по адресу: г. Киров, ул. Красина, 51 выявлен гражданин РФ Попов А.А., который проживает по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 32-26 по недействительному паспорту с 14 июня 2010 года (не поменял в связи с 20-летием).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 7 гл. 1 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 (в редакции от 12.08.2010 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца, бланка и описания паспорта», срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

На основании п. 9 гл. 1 данного Постановления, нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 гл. 2 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 (в редакции от 12.08.2010 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца, бланка и описания паспорта» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Доводы жалобы Попова А.А. о том, что статьей 19.15 ч. 1 Ко АП РФ не предусмотрена ответственность за нарушение срока обмена паспорта, о том, что просроченный паспорт не может рассматриваться как недействительный, а также о том, что он не был предупрежден сотрудниками УФМС о необходимости замены паспорта заранее, суд находит несостоятельными, противоречащими действующему законодательству, а также общепринятому принципу – незнание закона не освобождает от ответственности.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

Согласно п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Виновность Попова А.А. в совершении административного правонарушения доказана. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства и документы, свидетельствующие о невиновности заявителя.

Таким образом, суд считает, что вина Попова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в судебном заседании, наказание Попову А.А. было назначено в строгом соответствии с требованиями Закона, с учетом его личности, обстоятельств административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и у суда отсутствуют основания для отмены постановления № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. о привлечении Попова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. о признании Попова Андрея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей, – оставить без изменения, а жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Попова А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Кировский областной суд.

Судья Е.Н. Черкасова