Решение по делу № 12-410/2016 от 01.12.2016

Дело №12-410/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 декабря 2016 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                       Грошкова В.В.,

при секретаре                                       Стадниченко К.Е.,

с участием представителя заявителя                Милош А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Капиталстрой-групп" на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к. Анапа Краснодарского края от 11.10.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.-к. Анапа Краснодарского края от 11.10.2016 года ООО "Капиталстрой-групп" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Общество подало на него жалобу, в которой указало, что постановление основано на выводах, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, на неправильном применении норм закона, а именно: судом неправильно определен размер штрафа, так как решением Арбитражного суда Краснодарского края, за неуплату которого Общество привлечено к ответственности в двойном размере, штраф был установлен в размере 150 000 руб, соответственно двойной штраф по ст. 20.25 КоАП РФ не может превышать 300 00 руб, однако мировой судья назначил штраф в размере 600 000 руб

    Кроме того совершенное Обществом по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ правонарушение является малозначительным, так как причиной просрочки уплаты штрафа является сложное финансовое положение организации, роль правонарушителя не связана с умышленными действиями по уклонению от уплаты штрафа, вред государству или третьим лицам не причинен.

    Кроме того мировым судьей не учтено, что имеются исключительные обстоятельства, предусмотренные п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, которые позволяют назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей санкцией статьи. Данными обстоятельствами являются те обстоятельства, на которые Общество ссылается как на малозначительные обстоятельства.

    В судебном заседании представитель ООО "Капиталстрой-групп" дополнил правовое обоснование жалобы, указав, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности, что согласуется с правовой позицией Определения Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 №2323-О.

    В судебном заседании представитель ООО "Капиталстрой-групп" - Милош А.А., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по основаниям, изложенным в дополнении к жалобе и просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

    Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

    Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2016 года по делу №А32-31130/2015 ООО "Капиталстрой-групп" было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. Данное решение вступило в законную силу 09.03.2016 года.

    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки).

    Соответственно административный штраф ООО "Капиталстрой-групп" штрафа по постановлению Управления Госстройнадзора (в редакции решения Арбитражного суда от 18.02.2016 года) должен быть уплачен до 10.05.2016 года.

    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность.

    Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что последний день уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности. является датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и с эта дата является датой совершения административного правонарушения (в даннмом слдучае это 10.05.2016 года).

    Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ был составлен Департаментом в строительной сфере Краснодарского края 09.07.2016 года, направлен данный протокол в мировой суд был 13.07.2016 года, поступил в суд 23.08.2016 года.

    К административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ООО "Капиталстро-групп" было привлечено постановлением мирового судьи от 11.10.2016 года.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.04.2015 №72-АД15-1, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 года №2323-О "По запросу мирового судьи судебного участка №56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений ч.1 ст. 4.5 и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ", согласно которым предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ административные правонарушения посягают на общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, соответственно не являются длящимися и срок давности привлечения к административной ответственности по данным правонарушениям (при рассмотрении дел судами) составляет 3 месяца; при этом срок давности 1 год как для правонарушений, вытекающих из сферы законодательства в области исполнительного производства, в данном случае применению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Капиталстрой-групп" по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ истек 10.08.2016 года, а оспариваемое заявителем постановление мирового судьи вынесено 11.10.2016 года, то есть по истечении срока давности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что постановление мирового судьи от 11.10.2016 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу ООО "Капиталстрой-групп" на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к. Анапа Краснодарского края от 11.10.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, – удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к. Анапа Краснодарского края от 11.10.2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО "Капиталстрой-групп".

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит, однако может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий :