Решение по делу № А78-2613/2013 от 23.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-2613/2013

23 мая 2013 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Клишина Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства, дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044)  к индивидуальному предпринимателю Березовской Анне Владимировне (ОГРН 311753622200075, ИНН 753706412429) о взыскании суммы финансовой санкции в размере 172,17 рублей

без участия сторон,

установила:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Березовской Анны Владимировны (далее – предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2012 год в размере 172,17 руб.

Дело рассматривается по правилам Главы 29 АПК РФ без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данной части статьи.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно диспозиции данной нормы, ответственность предусмотрена, как за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, так и за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющимися неполными и (или) недостоверными.

Предпринимателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2012 г. на застрахованных лиц представлены в Управление Пенсионного фонда 19.11.2012 г.

23.11.2012 Управление Пенсионного фонда был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  № 735.

Акт с уведомлением о вызове плательщика страховых взносов для его рассмотрения  были направлены в адрес предпринимателя 26.11.2012 г., что подтверждается копией реестра отправки заказных писем.

Решением Управления Пенсионного фонда №754 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 27.12.2012 г., предприниматель привлечен к ответственности в соответствии со ст. 17 Закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» за несвоевременное представление в органы ПФР индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в размере 172,17 руб.

Управлением Пенсионного фонда предпринимателю было выставлено требование № 595 от 07.02.2013 г., в котором предложено в срок до 01.03.2013 г. добровольно уплатить штраф в размере 172,17 руб.

Решение и требование были направлены в адрес предпринимателя, что подтверждается копиями реестров отправки заказных писем.

В связи с тем, что предприниматель в добровольном порядке штраф не уплатил, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предприниматель, будучи надлежащим образом извещенным о заявленных к нему требованиях, возражения на требования не представил.

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок привлечения страхователей к ответственности и назначение им наказания за нарушения требований законодательства, в том числе об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Согласно пункту 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе: выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ перечислен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за допущенное правонарушение, который не является закрытым.

Согласно пункту 4 данной статьи Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из представленных в суд материалов дела следует, что предпринимателем представлены сведения за 9 месяцев 2012 год  в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края  (межрайонное) 19.11.2012г., таким образом, суд считает, что факт совершения страхователем правонарушения в виде нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета установлен, в связи с чем предприниматель обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением соблюден.

Из декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2012 год  по форме АДВ-6-2 следует, что уплате подлежит сумма 172,17  руб. (1205,22 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 516,52 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии), таким образом, сумма штрафа за допущенное правонарушение в соответствии с вышеприведенной нормой Закона  № 27-ФЗ составляет 172,17 руб. (1721,74 х 10%).

При решении вопроса о взыскании суммы штрафа, суд с учётом смягчающих обстоятельств считает необходимым снизить размер штрафных санкций.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность предпринимателя в совершенном правонарушении суд учитывает, совершение нарушения впервые, не причинение своими действиями каких-либо негативных последствий для государства и застрахованных лиц, признание предпринимателем вины и фактическую частичную уплату страховых взносов, количество дней прострочки представления сведений составляет 4 дня, а так же Конституционный принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению.

С учётом изложенных обстоятельств, арбитражный суд, полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 100 рублей.

Требования Управления в остальной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст.102, 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 руб. с учетом соразмерности взысканной суммы штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (02.10.1984 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 672023, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░-4, ░. 4, ░░. 6, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 10.08.2011 ░., ░░░░ 311753622200075, ░░░ 753706412429)  ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░ 100  ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (02.10.1984 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 672023, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░-4, ░. 4, ░░. 6, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 10.08.2011 ░., ░░░░ 311753622200075, ░░░ 753706412429)  ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░.░░░░░░░