Решение по делу № А79-7401/2012 от 18.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-7401/2012

18 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2012 года.

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Хитэк» Беляеву Александру Александровичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Михайловой Е.С. по доверенности № 28 от 21.03.2012,

от конкурсного управляющего ООО «Хитэк» Беляева А.А. – не было,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Хитэк» Беляева Александра Александровича (далее - конкурсный управляющий ООО «Хитэк» Беляев А.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что по результатам ознакомления с материалами дела № А79-5183/2011 в Арбитражном суде Чувашской Республике уполномоченным должностным лицом Управления установлено, что в нарушение требований статьи 15, пункта 1 статьи 128, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 5, 8 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы по истечении трех месяцев после признания должника банкротом, открытия конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего (заявка от конкурсного управляющего ООО «Хитэк» Беляева А.А. в редакцию газеты «Коммерсантъ в Казани» поступила 20.01.2012, в этот же день был выставлен счет № 16030050823, однако объявление опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 62 07.04.2012, поскольку оплата была произведена только 23.03.2012); ООО «Хитэк» имеет четыре расчетных счета:
№ 40702810025000000241 «Бинбанк» в Чебоксарах, № 40702810300960101123 и
№ 40702810400960001123 в Чебоксарском филиале ОАО «Банк Москвы»,
№ 40702810975020102850 в Чувашском ОСБ № 8613; журнал регистрации участников собрания кредиторов ООО «Хитэк» от 15.12.2011 не содержит сведений о времени окончания регистрации участников собрания кредиторов, отметки о статусе участника собрания кредиторов; конкурсным управляющим ООО «Хитэк» Беляевым А.А. был осуществлен подсчет голосов участников собрания кредиторов 15.12.2011 по бюллетеням, в которых отсутствовала сумма требования (общее число голосов участников собрания кредиторов); в бюллетене для голосования по восьмому вопросу, в котором должен был проголосовать представитель ОАО «Банк Москвы», отсутствует знак в квадрате с выбранным вариантом голосования. При проведении 15.12.2011 собрания кредиторов
ООО «Хитэк» конкурсным управляющим Беляевым АА. были допущены нарушения при поведении итогов голосования по вопросу № 8, указанному в повестке дня собрания кредиторов. Подсчет голосов с нарушением требований законодательства о банкротстве не позволяет сделать однозначный вывод о волеизъявлении кредиторов по вопросу, вынесенному на голосование, что отразилось на итогах решения собрания кредиторов по вопросу № 8 и подтверждается протоколом № 1 от 15.12.2011. Кроме того, в большинстве бюллетеней не указана дата проведения голосования, в некоторых из них указана дата 15.11.2011 вместо 15.12.2011.

Конкурсный управляющий ООО «Хитэк» Беляев А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06 июля 2012 года от конкурсного управляющего ООО «Хитэк» Беляева А.А. в арбитражный суд поступил отзыв, в котором он просит суд отказать в удовлетворении заявления Управления и рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления в судебном заседании просила суд привлечь конкурсного управляющего ООО «Хитэк» Беляева А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении от 15.05.2012.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.12.2011 по делу № А79-5183/2011 ООО «Хитэк» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Беляев А.А.

По результатам ознакомления с материалами дела № А79-5183/2011 в Арбитражном суде Чувашской Республике уполномоченным должностным лицом Управления обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. По мнению Управления, конкурсным управляющим ООО «Хитэк» Беляевым А.А. были нарушены требования статьи 15, пункта 1 статьи 128, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 5, 8 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

15 мая 2012 года уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Беляева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего Беляева А.А., надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13).

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Беляева А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 указанного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

При этом согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.

С учетом изложенного суд считает обоснованным вывод Управления о том, что действия конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства должны быть совершены в сроки, отведенные для конкурсного производства и с соблюдением интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Как установлено Управлением и подтверждается материалами дела, в нарушение указанных требований сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы по истечении трех месяцев после признания должника банкротом, открытия конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего. Заявка от конкурсного управляющего ООО «Хитэк» Беляева А.А. в редакцию газеты «Коммерсантъ в Казани» поступила 20.01.2012, в этот же день был выставлен счет № 16030050823, однако объявление опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 62 07.04.2012, поскольку оплата была произведена арбитражным управляющим только 23.03.2012.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего депозитарную деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Как установлено Управлением и подтверждается материалами дела, в нарушение указанных требований ООО «Хитэк» имеет четыре расчетных счета:
№ 40702810025000000241 в филиале ОАО «Бинбанк» в Чебоксарах,
№ 40702810300960101123 и № 40702810400960001123 в Чебоксарском филиале ОАО «Банк Москвы», № 40702810975020102850 в Чувашском ОСБ № 8613.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 235 утверждены типовые формы бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов.

Как установлено Управлением и подтверждается материалами дела, в нарушение требований указанного Приказа журнал регистрации участников собрания кредиторов ООО «Хитэк» от 15.12.2011 не содержит сведений о времени окончания регистрации участников собрания кредиторов, отметки о статусе участника собрания кредиторов.

Согласно статье 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с указанным Законом (пункт 3 статьи 12 Закона о банкротстве).

Конкурсные кредиторы выражают свою волю посредством участия и принятия решений в собрании кредиторов, порядок и условия проведения которого установлены статьей 15 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов; б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Согласно пункту 8 Общих правил перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня. По окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

Как установлено Управлением и подтверждается материалами дела, в нарушение указанных требований конкурсным управляющим ООО «Хитэк» Беляевым А.А. был осуществлен подсчет голосов участников собрания кредиторов 15.12.2011 по бюллетеням, в которых отсутствовала сумма требования (общее число голосов участников собрания кредиторов).

Кроме того, в бюллетене для голосования по восьмому вопросу, в котором должен был проголосовать представитель ОАО «Банк Москвы», отсутствует знак в квадрате с выбранным вариантом голосования. При проведении 15.12.2011 собрания кредиторов ООО «Хитэк» конкурсным управляющим Беляевым АА. были допущены нарушения при поведении итогов голосования по вопросу № 8, указанному в повестке дня собрания кредиторов. Подсчет голосов с нарушением требований законодательства о банкротстве не позволяет сделать однозначный вывод о волеизъявлении кредиторов по вопросу, вынесенному на голосование, что отразилось на итогах решения собрания кредиторов по вопросу № 8 и подтверждается протоколом № 1 от 15.12.2011. Кроме того, в большинстве бюллетеней не указана дата проведения голосования, в некоторых из них указана дата 15.11.2011 вместо 15.12.2011.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Беляева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего Беляева А.А., изложенные в отзыве, являются несостоятельными и не опровергают факт правонарушения.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина арбитражного управляющего Беляева А.А. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Арбитражным управляющим не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего Беляева Александра Александровича, 27.02.1979 года рождения, уроженца г. Чебоксары, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 8 кв. 88,                                          к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                          в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 46000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев