Решение по делу № 2-9134/2015 от 29.06.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2015 г.                                                                                                            г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

с участием прокурора Григорьева И.А.,

при секретаре Сидоренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варгашинского района Курганской области, действующего в интересах ФИО6, к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варгашинского района в интересах ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия ГУ - Курганское региона отделение Фонда социального страхования РФ, выразившегося в неисполнении требований закона в части предоставления технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида; возложении обязанности предоставить инвалиду 1 группы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, а именно подгузники для взрослых в количестве 480 штук, абсорбирующее белые (впитывающие простыни (пеленки) в количестве 150 штук.

В ходе судебного разбирательства исковые требования неоднократно изменял, в окончательном варианте просил признать незаконным бездействие ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в неисполнении требований закона в части предоставления технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида; обязать ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить инвалиду 1 группы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, а именно подгузники для взрослых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 228 шт. из расчета 60 шт. в месяц и абсорбирующие белье (впитывающие простыни (пеленки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 53 шт. из расчета 30 шт. в месяц.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не исполняется индивидуальная программа реабилитации инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 должны быть выданы технические средства реабилитации - подгузники, абсорбирующее белье (впитывающие простыни (пеленки). Период проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Однако, за счет средств федерального бюджета ФИО6 подгузниками, абсорбирующим бельем (впитывающими простынями (пеленками) не обеспечена. ФИО6 является инвалидом I группы и по состоянию здоровья самостоятельно не может обратиться в суд. Основанием для подготовки и направления в судебный орган искового заявления прокурором явилось обращение ФИО6 поступившее прокуратуру района, в целях защиты социальных прав ее матери.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, извещена надлежаще.

    В судебном заседании прокурор, участвующий в деле на иске настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, дала пояснения согласно представленному в материалы дела письменному отзыву.

           В судебное заседание не явился представитель третьего лица УФК по Курганской области, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, в письменном отзыве ходатайствовал на рассмотрение дела в его отсутствие, оставив разрешение иска на усмотрение суда.

            Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обязанность по обеспечению инвалидов средствами технической реабилитации возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Обеспечение производится на основании личных заявлений за счет федеральных бюджетных средств.

В силу пунктов 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Исходя из положений статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе, специальными средства для ухода, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, на законодательном уровне установлено ограничение обязательств Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению технических средств реабилитации гражданам льготных категорий объемом средств, перечисляемых отделению Фонда из федерального бюджета на указанные цели, в связи с чем обеспечение инвалидов техническим средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете.

По информации, представленной Государственным учреждением – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ прокурору Варгашинского района Курганской области, согласно заявлению от 02.04.2014г. и индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 28.08.2014г., ФИО6 специалистами медико-социальной экспертизы рекомендованы: пеленки 30 шт./мес., подгузники 60 шт./мес. За счет средств федерального бюджета ФИО6 обеспечена подгузниками в количестве 420 шт., пеленками в количестве 300 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются Актами приёма-передачи Изделия № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, № по Гос.Контракту №.47841 от ДД.ММ.ГГГГ № по Контракту №.163740 от ДД.ММ.ГГГГ, № по Контракту №.195509 от ДД.ММ.ГГГГ, № по Гос.Контракту №.410255 от ДД.ММ.ГГГГ, по Контракту №.410290 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с расчётами задолженности по предоставлению технических средств реабилитации ФИО6: за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – задолженность по пелёнкам 30 шт.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23, а всего 53 шт.; задолженность по подгузникам: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 60 г.; за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 60; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 60; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 48 шт., а всего – 228 шт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что довод Фонда о том, что он не может нести ответственность по обязательствам, превышающим объем финансирования, является обоснованным, поскольку обеспечить граждан, имеющих право на получение подгузников, за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств, ГУ- Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено, что сроки пользования изделиями исчисляются с даты их предоставления инвалиду, следовательно, срок пользования ФИО6 техническим средством реабилитации – подгузниками должен исчисляться с момента его получения, (не более 8 часов, при синдроме полиурии - не более 5 часов), что исключает возможность восполнения потребности за прошедший период. Обеспечение подгузниками за прошлый период не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае их получения инвалидом за текущий и прошлый период.

Принимая во внимание, что выделенные средства в 2014 и 2015 годах освоены ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в полном объеме, а само отделение Фонда не уполномочено решать вопрос об объеме бюджетного финансирования на приобретение технических средств реабилитации, а также то, что обеспечение ФИО6 подгузниками подгузники для взрослых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 228 шт. из расчета 60 шт. в месяц и абсорбирующие белье (впитывающие простыни (пеленки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 53 шт. из расчета 30 шт. в месяц повлечет за собой нарушение конституционных прав других граждан, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований прокурора Варгашинского района Курганской области, действующего в интересах ФИО6, к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, при предъявлении в региональное отделение документов, подтверждающих оплату самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, представитель ФИО6 не лишена права на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные в соответствии с программой реабилитации технические средства реабилитации.

При таких обстоятельствах иск прокурора Варгашинского района Курганской области, действующего в интересах ФИО6, к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Варгашинского района Курганской области, действующего в интересах ФИО6, к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              О.Н. Степанова