Решение по делу № 5-239/2011 от 22.03.2011

Решение по административному делу

Дело № 5 -239/ 2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» марта 2011г. с. Койгородок<АДРЕС>

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А., рассмотрев материалы дела в отношении Тебенькова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного в пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, фактически проживающего в пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС> муниципального района «Койгородский» - <АДРЕС>, ранее не привлекался к административной ответственности,  

об административном правонарушении -

умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Койгородского района в соответствии со ст. 25.11, 28.1 КоАП РФ, ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении должностного лица - Тебенькова М.Л. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании прокурор Койгородского района Бондарев Г.И. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и просил привлечь должностное лицо Тебенькова М.Л. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Тебеньков М.Л., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и  письменное возражение, в котором указал, что при производстве дела об административном правонарушении в отношении  должностного лица Тебенькова М.Л. нарушены ст.ст. 25.1, 25.4, 29.7, п.2 ст. 29.11 КоАП РФ, а именно: при производстве дела об административном правонарушении не обеспечена возможность участия законного представителя; законному представителю Тебенькова М.Л. не разъяснены его права и обязанности; не вручена копия постановления о возбуждении производства об административном правонарушении имеющего силу протокола об административном правонарушении. Считает, что прокурором района нарушен порядок составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 5.03.2011 г., имеющего силу протокола об административном правонарушении. Просит освободить <АДРЕС> - <АДРЕС> Тебенькова М.Л. от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заслушав прокурора района, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выражается вумышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.  

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями)  требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В силу ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной 07-08.12.2010 проверки соблюдения трудового законодательства 24.12.2010 Тебенькову М.Л. были направлены повестки о вызове в прокуратуру Койгородского района, расположенную в <АДРЕС>, на 29.12.2010 к 14.30 час. для дачи объяснений по выявленным нарушениям законодательства об охране труда.

27.12.2010 повестки были лично получены Тебеньковым М.Л. Кроме того, 29.12.2010 при личной встрече Тебеньков М.Л. был извещен о необходимости явки в прокуратуру района к указанному в повестках времени, на что Тебеньков М.Л. пояснил, что нарушений закона не допускал и от явки в прокуратуру района отказался.

Будучи надлежащим образом извещенным, <АДРЕС> Тебеньков М.Л. в прокуратуру Койгородского района, расположенную по адресу: <АДРЕС>, 47, по повесткам не явился.

Указанное подтверждает, что <АДРЕС> Тебеньков М.Л. умышленно, сознавая противоправный характер своих действий (бездействий), предвидя их вредные последствия и желая наступления таких последствий, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Койгородского района от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены результаты выборов <АДРЕС> По результатам выборов на должность <АДРЕС> избран Тебеньков<ФИО>.

Согласно п. 27 ст. 40 Устава <АДРЕС> принятого на 19 сессии 3 созыва Совета <АДРЕС> «<АДРЕС> <ДАТА9>, в редакции решений Совета муниципального района «<АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, руководитель администрации <АДРЕС> расположенной по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, организует и руководит деятельностью администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Вина Тебенькова М.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12> г.; актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от <ДАТА13> <НОМЕР> справкой в ГИТ, согласно которой ответственным за охрану труда является Тебеньков М.Л. - <АДРЕС>; постановлением о результатах выборов <АДРЕС> от <ДАТА14>, Уставом <АДРЕС> постановлением о возбуждении производства   

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от 29.12.2010 года о нарушении законодательства об охране труда; постановлением <НОМЕР> о назначении административного наказания должностному лицу Тебенькову М.Л.; постановлением <НОМЕР> о назначении юридическому лицу - администрации  <АДРЕС> административного наказания; повесткой о вызове в прокуратуру Койгородского района законного представителя администрации <АДРЕС> - <АДРЕС> <АДРЕС> Тебенькова М.Л. на <ДАТА16> для дачи объяснений по факту выявленных нарушений законодательства об охране труда и участия при вынесении постановления о возбуждении в отношении юридического лица - <АДРЕС> производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ; справкой начальника Сысольского почтамта о вручении судебной повестки делопроизводителю <АДРЕС> 27.12.2010 г. и справок ОПС Койгородок о направлении заказных писем по месту жительства и регистрации Тебенькова М.Л., объяснением делопроизводителя <АДРЕС> о том, что она повестку о вызове Тебенькова М.Л. в прокуратуру района занесла в кабинет <АДРЕС> - <АДРЕС> <АДРЕС> и передала лично Тебенькову М.Л.; рапортом  помощника прокурора <ФИО3> о том, что при личной встрече с главой района им было сделано напоминание о необходимости явки в прокуратуру, на что Тебеньков М.Л. отказался явиться, справкой начальника Сысольского почтамта;  рапортом помощника прокурора <ФИО3> о том, что законный представитель юридического лица - <АДРЕС> Тебеньков М.Л. для дачи объяснений по факту выявленных нарушений законодательства об охране труда и участия при вынесении постановления о возбуждении в отношении юридического лица - <АДРЕС> производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ не явился.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 17.7 КоАП РФ - <АДРЕС> - <АДРЕС> Тебенькова М.Л. о допущенных прокурором района при производстве дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ нарушениях несостоятельны и не подтверждаются имеющимися в  материалах дела доказательствами. Нарушений законодательства, на которые в письменном возражении ссылается привлекаемое к административной ответственности лицо, судом не установлено.

 Должностное лицо - <АДРЕС> Тебеньков М.Л. о факте, месте и времени составления постановления был надлежащим образом извещен, к установленному времени направил своего представителя (по доверенности от 03.03.2011 г.) <ФИО4>, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, представитель был ознакомлен с постановлением, копия постановления была  вручена представителю <ФИО4> <ДАТА19>, что подтверждается его росписью в постановлении.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающим обстоятельством по делу суд признает привлечение впервые к аналогичной административной ответственности должностное лицо, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <АДРЕС> МР «Койгородский - <АДРЕС> Тебенькова <ФИО1>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Койгородский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                        Мировой судья                                                    Л.А. Абих