Решение по делу № 33-4611/2018 от 17.04.2018

Судья: Мешкова К.С. № 33-4611

Докладчик: Казачков В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Першиной И.В.,

судей: Казачкова В.В., Латушкиной С.Б.,

при секретаре Гордиенко А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «УК «Жилищник» Чудовой Л.В. на решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 13 февраля 2018 года

по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «УК «Жилищник» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что в связи с обращением гражданина, проживающего по адресу: г., б-р,, проведено административное расследование в отношении ООО «УК «Жилищник», в результате которого выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: температура горячей воды в местах разбора воды квартиры №. жилого дома по адресу: г. Кемерово, б-р., ., не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» - 55,0 °С(кухня) и 56,3 °С (ванная комната), что ниже нижней границы нормы на 5,0°С и 3,7°С соответственно (протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «.» от 02.11.2017 №. ).

С учетом изменения исковых требований, истец просил обязать ООО «УК «Жилищник» обеспечить соответствие температуры горячей воды по адресу: г., б-р,. , требованиям п. 2.4.СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в местах водоразбора горячей воды не менее 60 градусов Цельсия не более 75 градусов Цельсия, установить срок в течение месяца после вступления решения суда в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2017 года постановлено:

Обязать ООО «УК «Жилищник» обеспечить в жилом помещении, расположенном по адресу г., б-р,., соответствие температуры горячей воды требованиям п. 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01» в местах водоразбора горячей воды не менее 60 градусов Цельсия не более 75 градусов Цельсия.

Установить ООО «УК «Жилищник» срок для совершения вышеуказанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «УК «Жилищник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Полагает, что после вынесения постановления Рудничным районным судом от 29.11.2017 истцом повторный осмотр общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.., б-р., . не проводился, нарушения не выявлены, соответственно у истца отсутствовали основания обращаться в Ленинский районный суд с иском о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент обращения в суд о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства все нарушения, указанные в просительной части искового заявления, устранены в полном объеме, что подтверждается актом параметров качества теплоснабжения и горячего водоснабжения от 22.01.2018.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы жалобы, третьих лиц, полагавших, что решение отмене не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребназора по Кемеровской области вправе обращаться в суд с исками в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положениям ч.ч.1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из содержания пунктов 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°С) и максимальным пределом (не выше 75°С) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Судом первой инстанции было установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г., б-р,., осуществляется ООО «УК «Жилищник», на которое собственниками многоквартирного дома возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая систему горячего водоснабжения.

..2017 на официальный сайт интернет-приемной администрации Кемеровской области поступило обращение Б.Д.С., проживающей по адресу: г.., б-р., ., с жалобой на ненадлежащее предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Данное обращение было направлено на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

По факту поступившего обращения была проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение, а именно: температура горячей воды в местах разбора воды (кухня, ванная) по адресу: г., б-р., ., не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01». Было установлено, что температура горячего водоснабжения в точках водоразбора в ванной комнате квартиры №. составляет 56,3°С, на кухне - 55,0 °С, что ниже нижней границы нормы на 5,0°С и 3,7°С соответственно. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «.» от 02.11.2017 №., экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от 07.11.2017 года №..

В соответствии с указанными выше документами составлен протокол об административном правонарушении №. от 13.11.2017 года в отношении ООО «УК «Жилищник».

Согласно постановлению Рудничного районного суда г. Кемерово от 29.11.2017 года ООО «УК «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, и ответчику назначено наказание в виде административного штрафа.

Актом параметров качества теплоснабжения и горячего водоснабжения от 22.01.2018 года установлено, что в помещении №. дома по адресу: г., б-р., ., температура горячей воды на водоразборе в течение 10 минут после слива достигла отметки 60° С. Акт подписан мастером и ведущим инженером РЭУ-2 ООО «УК «Жилищник», а также Б.В.В.

В соответствии с поквартирной карточкой Б.В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г., б-р., ..

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию общего имущества, включающее систему горячего водоснабжения, не обеспечивает соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ судом был определен срок исполнения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истцом повторный осмотр не проводился, повторных нарушений установлено, в связи с чем оснований для обращения в суд не имелось, отклоняется судебной коллегией.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не отрицал факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, также указывал причину невозможности их устранения (изменение конструктивной особенности системы горячего водоснабжения, путем реконструкции внутридомовой системы горячего водоснабжения с монтажом водонагревателя и циркуляционных насосов).

При этом стороной ответчика ни в суд первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представил доказательств проведения необходимых мероприятий по устранению указанных нарушений.

Ссылка в апелляционной жалобе на акт параметров качества теплоснабжения и горячего водоснабжения от 22.01.2018 года не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку представленный в материалы дела акт от 22.01.2018 года составлен в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора и Б.Д.С., а также документов на применяемые измерительные приборы, иных доказательств устранения ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не представлено.

При этом, соответствие температуры горячей воды на момент составления акта не свидетельствует о необоснованности требований истца, поскольку на момент обращения с настоящим иском в суд выявленные нарушения устранены не были.

Между тем, ответчик не ограничен в предоставлении доказательств фактического исполнения им решения суда в рамках исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: В.В. Казачков

С.Б. Латушкина

.