Решение от 22.09.2014 по делу № 2-2373/2014 от 18.08.2014

      К делу № 2-2373/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2014 года                                                                                                 г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                             Садова Б.Н.

при секретаре                                               Сузановской Н.А.

с участием адвоката                                    Полуянова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуслиной Н.Н. к Кондратюк М.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом путем сноса самовольного строения, встречному иску Кондратюк М.А. к Гуслиной Н.Н. об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем сноса забора, по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Кондратюк М.А. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Гуслина Н.Н. обратилась в суд с иском к Кондратюк М.А. об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ей земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, обязав Кондратюк М.А. осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства с планировкой многоквартирного жилого дома, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>) и прекратить право собственности ответчика на объект незавершенного строительства, возведенный на вышеуказанном земельном участке, путем аннулирования записи о государственной регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование своих исковых требований указала, что является собственником земельного участка площадью 433 кв.м., кадастровый № для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома литер «А», общей площадью 345,40 кв.м., этажностью: 3, размещенного на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 23-АК № от ДД.ММ.ГГГГ и 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Заключением УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ данным объектам недвижимости определен и присвоен6 адрес: <адрес>

Собственником смежного земельного участка площадью 435 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования которого - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>) является Кондратюк М.А., за которым зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 142,10 кв.м., возведенный на указанном земельном участке.

Ответчиком ведутся работы по возведению объекта капитального строительства в трех уровнях, на расстоянии между фундаментом строящегося здания и границей принадлежащего истцу земельного участка 2,20 м, что является нарушением положений п.3 ст.25 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы МО город-курорт Геленджик от 29.04.2014 г. № 111, в соответствии с которым расстояние от усадебного, одноквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров.

Размеры и планировка строящегося ответчиком объекта свидетельствуют о факте возведения им многоквартирного жилого дома, а не объекта индивидуального жилищного строительства.

При обращении в Администрацию МО город-курорт Геленджик по факту указанного самовольного строительства, письмом начальника Управления муниципального земельного контроля Администрации МО город-курорт Геленджик от 29.05.2014 г. подтвержден факт строительства здания Кондратюком М.А. без нормативных отступов от границ земельного участка истца, ответчику вручено письменное требование о необходимости прекращения всех видов строительных работ, однако, ответчиком строительные работы по возведению спорного здания не прекращаются.

Просил устранить препятствия в пользовании принадлежащим ей земельным участком площадью 433 кв.м. и жилым домом литер «А», расположенными по адресу: <адрес>, обязав Кондратюк М.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства с планировкой многоквартирного жилого дома, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>), а в случае невыполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, разрешить самостоятельно осуществить указанные действия с возложением расходов на Кондратюк М.А., а также просил прекратить право собственности Кондратюк М.А. на объект незавершенного строительства, процентной готовностью – 18 %, площадью застройки 142,10 кв.м., по адресу: <адрес>, путем аннулирования записи о государственной регистрации права собственности Кондратюк М.А. на указанное имущество в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кондратюк М.А. обратился со встречным иском к Гуслиной Н.Н. об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, обязав Гуслину Н.Н. снести возведенный ею на земельном участке по <адрес> забор за свой счет. В обоснование своих требований указал, что Гуслина Н.Н. на принадлежащем ему земельном участке, без получения его согласия, возвела капитальный глухой забор, который находится в границах его земельного участка, что подтверждается актом выноса в натуру границ земельного участка от 18.03.2014 г., в соответствии с которым установлено, что Гуслина Н.Н. заняла возведенным забором 3,89 кв.м. от площади принадлежащего ему земельного участка мерою 435 кв.м., кадастровый № для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> чем нарушила его права собственника земельного участка, что противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Просил обязать Гуслину Н.Н. снести за свой счет возведенный ею забор на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в порядке ст.304 ГК РФ, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Кондратюк М.А. о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 435 кв.м., кадастровый № для индивидуального жилищного строительства, и незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 142,1 кв.м., процентной готовностью 18%, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно заключению УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ данным объектам недвижимости определен и присвоен адрес: <адрес>.

Администрацией МО город-курорт Геленджик прежнему арендатору данного земельного участка Саргсян В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на строительство индивидуального 3-этажного жилого дома площадью застройки 203,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В результате осуществления контроля за соблюдением градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на земельном участке по <адрес> в нарушение ст.ст.48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст.42 ЗК РФ, осуществляется строительство объекта капитального строительства площадью застройки 210 кв.м. с планировкой многоквартирного жилого дома (стадия возведения 3-го уровня) с размещением 3 обособленных помещений (квартир), без получения необходимой разрешительной документации, разработки и утверждения подлежащей государственной экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка, выразившимися в смещении пятна застройки и уменьшении нормативного отступа от границы смежного земельного участка (2,7 м вместо разрешенных 3 м), что подтверждается соответствующим актом осмотра.

По данному факту нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении Кондратюк М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и вручено требование о приостановке строительных работ.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.п.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкцию объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из содержания ст.48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства этажностью более трех этажей требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, и предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Администрацией МО город-курорт Геленджик разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 435 кв.м. по <адрес>, ответчику либо иным лицам не выдавалось.

Утвержденная проектная документация объекта капитального строительства, возводимого на вышеуказанном земельном участке, также отсутствует.

На основании ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку возводимый ответчиком на земельном участке по <адрес> объект капитального строительства является самовольной постройкой, т.к. создан без получения необходимых разрешений (отсутствует разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, утвержденная проектная документация), на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке (земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, вид разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке изменен не был), в связи с чем, подлежит сносу. Самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.) Также строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 435 кв.м. фактически исключает возможность размещения на придомовой территории парковок для автомобилей, мусорных контейнеров, детских площадок, объектов благоустройства.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности на самовольную постройку.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, а также осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа; владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Исходя из смысла части 1 статьи 37 данного закона органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с Уставом муниципального образования является местная администрация.

Просила обязать ответчика Кондратюк М.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <адрес>, и прекратить право собственности Кондратюк М.А. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем аннулирования записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца Гуслиной Н.Н. по ордеру Полуянов Д.В. поддержал заявленные требования по первоначальному иску и просил их удовлетворить в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований Кондратюк М.А., поддержал исковые требования Администрации МО город-курорт Геленджик к Кондратюк М.А. о сносе самовольной постройки.

Представитель истца - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Муциниекс А.Г. поддержала заявленные исковые требования Администрации МО город-курорт Геленджик к Кондратюк М.А. о сносе самовольной постройки и просила удовлетворить их в полном объеме, не возражала против удовлетворения исковых требований Гуслиной Н.Н. к Кондратюк М.А. об устранении препятствий в пользовании объектами недвижимости и сносе самовольной постройки, возражала против удовлетворения исковых требований Кондратюк М.А. к Гуслиной Н.Н. об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, и сносе забора.

Представители ответчика Кондратюка М.А. по первоначальному иску по доверенностям Кондратюк О.М. и Байкова А.А. в удовлетворении исковых требований Гуслиной Н.Н. и иска Администрации МО город-курорт Геленджик о сносе самовольной постройки просили отказать, встречные исковые требования к Гуслиной Н.Н. об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, и сносе забора поддержали и просили удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев заключение эксперта ООО «Строй ТОН» № от ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает, что исковые требования Гуслиной Н.Н. к Кондратюк М.А. об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ей земельным участком и жилым домом и сносе самовольной постройки являются необоснованными и не подлежат удовлетворении, встречные исковые требования Кондратюк М.А. к Гуслиной Н.Н. об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, и сносе забора являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Кондратюк М.А. о сносе самовольной постройки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Гуслина Н.Н. является собственником земельного участка площадью 433 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК № от ДД.ММ.ГГГГ г.

На указанном земельном участке расположен жилой дома литер «А», общей площадью 345,40 кв.м., этажностью: 3, принадлежащий Гуслиной Н.Н. на праве собственности на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ г., соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ г., соглашения о возмездной передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ №

Заключением УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ данным объектам недвижимости определен и присвоен адрес: <адрес>

Собственником смежного земельного участка площадью 435 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования которого - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, является Кондратюк М.А., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №

19.02.2014 г. органом федеральной регистрационной службы за Кондратюк М.А. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – жилой дом – объект незавершенный строительством, площадью застройки 142,1 кв.м., процент готовности 18 %, возведенный им на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №

Заключением УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с незавершенным строительством жилым домом литер «А» определен и присвоен адрес: <адрес>.

Администрацией МО город-курорт Геленджик прежнему арендатору данного земельного участка Саргсян В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на строительство индивидуального 3-этажного жилого дома площадью застройки 203,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В результате осуществления контроля за соблюдением градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на земельном участке по <адрес> в нарушение ст.ст.48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст.42 ЗК РФ, осуществляется строительство объекта капитального строительства площадью застройки 210 кв.м. с планировкой многоквартирного жилого дома (стадия возведения 3-го уровня) с размещением 3 обособленных помещений (квартир), без получения необходимой разрешительной документации, разработки и утверждения подлежащей государственной экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка, выразившимися в смещении пятна застройки и уменьшении нормативного отступа от границы смежного земельного участка (2,7 м вместо разрешенных 3 м), что подтверждается актом осмотра от 21.07.2014 г., которым установлено, что по своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению возводимый объект не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а представляет собой многоквартирный жилой дом в количестве 3-х квартир.

По данному факту нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении Кондратюк М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и вручено требование об устранении нарушения земельного законодательства и приостановке всех видов строительных работ.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.п.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкцию объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из содержания ст.48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства этажностью более трех этажей требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, и предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Судом достоверно установлено, что Администрацией МО город-курорт Геленджик разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 435 кв.м. по <адрес>, ответчику либо иным лицам не выдавалось. Утвержденная проектная документация объекта капитального строительства, возводимого на данном земельном участке, также отсутствует.

На основании ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку возводимый ответчиком на земельном участке по <адрес> объект капитального строительства является самовольной постройкой, т.к. создан без получения необходимых разрешений (отсутствует разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, утвержденная проектная документация), на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке (земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, вид разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке с вида – «для индивидуального жилищного строительства» на вид – «для строительства многоквартирного жилого дома» изменен не был), в связи с чем, подлежит сносу.

Самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.) Также строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 435 кв.м. фактически исключает возможность размещения на придомовой территории парковок для автомобилей, мусорных контейнеров, детских площадок, объектов благоустройства.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности на самовольную постройку.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, а также осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа; владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Исходя из смысла части 1 статьи 37 данного закона органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с Уставом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов: утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно заключению эксперта ООО «Строй ТОН» № от ДД.ММ.ГГГГ г., спорное капитальное строение, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес>), имеет 3 наземных этажа, площадь застройки – 226,0 кв.м. При строительстве указанного строения не соблюден минимальный отступ – 3 метра по санитарно-бытовым условиям от границ участка по тыльной и левой межам, что является нарушением п.5.3.4 СП30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», с фактическими отступами, соответственно – 2,75 метра и 1,91 метра от границ участка.

Суд относится критически к выводам проведенной судебно-технической экспертизы, в соответствии с которыми, точно определить функциональное назначение данного объекта не представляется возможным, а также утверждениям эксперта об отсутствии нарушений градостроительных, пожарных норм и правил при строительстве указанного строения.

Согласно п.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов: утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Статьей 37 Устава МО город-курорт Геленджик установлено, что к полномочиям администрации МО город-курорт Геленджик в сфере регулирования земельных отношений и недропользования относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иными земельными участками в соответствии с действующим законодательством; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО город-курорт Геленджик.

Указанные нормы подтверждают, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Судом достоверно установлен факт нарушения действиями ответчика Кондратюк М.А. законных интересов и прав неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, гостей курорта) на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду не представлено достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов Гуслиной Н.Н. по пользованию принадлежащими ей на праве собственности объектами недвижимости: земельным участком площадью 433 кв.м. и жилым домом литер «А», общей площадью 345,40 кв.м., этажностью: 3, по <адрес>, возведенным ответчиком Кондратюк М.А. спорным строением, в связи с чем исковые требования Гуслиной Н.Н. не подлежат удовлетворению.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Кондратюк М.А. возведенным Гуслиной Н.Н. по меже земельных участков забором суду также не представлено, в связи с чем исковые требования Кондратюк М.А. к Гуслиной Н.Н. об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, и сносе возведенного забора, не подлежат удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.отсутствуют указанные признаки самовольной постройки, т.к. и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необхо

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.10.2014░.

            ░░░░░