Решение по делу № А51-12030/2010 от 26.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-12030/2010

26 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2010. Полный текст решения изготовлен 26.08.2010.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы  регистрации кадастра и картографии по ПК

в отношении индивидуального предпринимателя Тройникова Сергея Анатольевича

опривлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Втюрина В.К., доверенность №09-132 от 16.12.2009 сроком действия до 31.12.2010

от ответчика – Тройников С.А., паспорт 05 04 №053371

установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Приморскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тройникова Сергея Анатольевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований представитель Управления указал на допущенные предпринимателем Тройниковым С.А. нарушение статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся  в непредставлении для ознакомления по требованию уполномоченного органа документов, указанных в отчете конкурсного управляющего и нарушении сроков проведения собрания кредиторов предприятия-должника в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вояж» (далее – ООО «Вояж»).

Арбитражный управляющий в судебном заседании по заявленным требованиям пояснил, что на момент проведения собрания кредиторов 02.06.2010 часть документации находилась у бухгалтера в работе (обработка и подготовка документов к мероприятиям по удовлетворению требований кредиторов). Запрашиваемые на собрании кредиторов документы в копиях были предоставлены налоговому органу ранее, так же у уполномоченного органа как у лица, участвующего в деле о банкротстве имелась возможность ознакомиться с документами, прилагаемыми к отчету конкурсного управляющего до проведения собрания кредиторов.

По доводам регистрирующего органа о нарушении срока проведения собрания кредиторов указал, что считает, что данный факт ни повлиял на решения, принятые на собрании кредиторов 02.06.2010, а также не повлек нарушение прав и законных интересов непосредственно уполномоченного органа и иных кредиторов, в связи с чем просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Из материалов дела судом установлено, что Тройников Сергей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.02.2007 ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 307253705900020.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 21.01.2008 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вояж» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Прилипко Дмитрий Валерьевич, рассмотрение отчета временного управляющего назначено в судебное заседание на 19.05.2008.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2008 по делу №А51-7534/2007 15-116 Б в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вояж» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Вояж» утвержден Тройников Сергей Анатольевич.

Определениями Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-7534/2007 15-116 Б срок конкурсного производства, а также полномочия конкурсного управляющего Тройникова С.А неоднократно продлялись.

Собранием кредиторов предприятия-должника 26.05.2008 принято решение о проведении собрания кредиторов и предоставлении отчета арбитражного управляющего по мере необходимости, но не реже, чем 1 раз в три месяца.

17.06.2010 Инспекция ФНС по г.Находке обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с жалобой на действия арбитражного управляющего ООО «Вояж», выразившиеся в непредставлении документов собранию кредиторов и нарушении срока проведения собрания кредиторов.

По факту неисполнения конкурсным управляющим требований Федерального закона о несостоятельности 22.07.2010 Управлением в отношении индивидуального предпринимателя Тройникова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом.

22.07.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении Тройникова С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, в том числе: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Согласно п. 2 ст.4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям пунктов 1, 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

По правилам пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 11 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим ООО «Вояж» собрания кредиторов проводились 01.03.2010 и 02.06.2010, то есть собрание кредиторов 02.06.2010 проведено с нарушением сроков, установленных решением собрания кредиторов 26.05.2008.

При этом из материалов проверки следует и не оспаривается ответчиком, что на собрании кредиторов 02.06.2010 конкурсный управляющий С.А. Тройников не представил для ознакомления по требованию уполномоченного органа документы, указанные в отчете о ходе конкурсного производства: договор на осуществление охраны №005/06/000 от 20.06.2008, заключенный с Ф.А. Осиповым; договор №006/06/ООО-Б от 20.06.2008 на оказание бухгалтерских услуг с Л.В. Верхолат Л.В.; договор №007/06/2008-П от 20.06.2008, заключенный с помощником конкурсного управляющего Р.В. Летягиным; агентский договор №008/06/2008-М от 20.06.2008 на использование автотранспорта с экипажем; агентский договор №01/10/2009 от 01.10.2009 с «ВладЮрКонсалдинг»; агентский договор №03/03/2010 от 03.03.2010 с «ВладЮрКонсалдинг»; оплата за публикацию объявления о признании ООО «Вояж» несостоятельным (банкротом), комиссии за операции по закрытию р/счета ООО «Вояж» в ОАО «АТБ»; оплата комиссии по закрытию р/счета ООО «Вояж»; объявление в газете «Лига Торговли; объявление в газете «РИО Панорама»; комиссия за открытие р/счета; иные документы, подтверждающие расходы за процедуру банкротства - конкурсное производство.

Таким образом, в материалах дела получил подтверждение факт нарушения Тройниковым С.А. требований статьи 143 Закона о банкротстве, а также положений «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299.

Довод ответчика о том, что совершенные правонарушения не повлияли на решения, принятые на собрании кредиторов 02.06.2010 и не повлекли нарушение прав и законных интересов непосредственно уполномоченного органа и иных кредиторов, судом не принимается, поскольку, как указал Конституционный суд РФ в Определении от 21.04.2005 № 122-О, положения части 3 статьи 14.13. КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления процедур банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредитора.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, носит формальный характер и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, в связи с чем отсутствие факта наступления каких-либо негативных последствий вследствие действий арбитражного управляющего не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Тройникова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При составлении протокола в отношении Тройникова С.А. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю действовало в рамках полномочий, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Совершенное индивидуальным предпринимателем Тройниковым С.А. нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ ответственность за которое установлена в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина предпринимателя выражена в форме умысла (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализма, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд налагает на правонарушителя минимальный штраф, в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 2 500 руб. (двух тысяч пятисот) рублей.

Руководствуясь статьями 169, 170, 204, 205 206Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 2.1, 2.2, частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

р е ш и л :

Привлечь Тройникова Сергея Анатольевича, 23.01.1976 года рождения, уроженца г.Владивостока, проживающего: Приморский край, г. Владивосток, ул.3-я Строительная, 12, кв.18, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока 28.02.2007, запись в ЕГРИП 307253705900020, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу на счет 40101810900000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по  Приморскому краю, БИК 040507001,  ОКАТО 05401000000, КПП 2540101001, ИНН 2540108490, УФК по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю); назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 321 1 16 90 040 040 000 140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение. 

          В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательств уплаты (копии квитанции об уплате штрафа), суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                 Колтунова Н.В.