Решение по делу № 33-1741/2013 от 03.04.2013

Дело №

Судья Онжолов М.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала от 19 апреля 2013 г.

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда РД в составе председательствующего Бейтуллаевой З.А., судей Джарулаева А.К. и Загирова Н.В. при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрел судебном заседании дело заявлению ФИО1 об оспаривании решения ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ростовской области» от <дата>, решения военного комиссара РД № № от <дата> незаконными и обязании назначить пенсию по частной жалобе ФИО1 на определение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> о возврате заявления, которым определено: возвратить ФИО1 заявление о признании решения ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» от <дата> решения военного комиссара РД № № от <дата> незаконными и обязании назначить пенсию.

Разъяснить ФИО1, что он может обратиться с иском по месту жительства ответчика в Кировский районный суд г. Махачкалы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Джарулаева А.К., суд апелляционной инстанции

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Махачкалы с заявлением об оспаривании решения ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» от <дата>, решения военного комиссара РД № № от <дата> незаконными и обязании назначить пенсию в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по тем основаниям, что <дата> был исключен из списков л/с в/ч № и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Махачкалы Республики Дагестан.

<дата> обратился в органы государственной власти, решения которых оспариваются, с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в чем ему было отказано решением ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ростовской области» от <дата> и решением военного комиссара РД от <дата> в связи с отказом включить в выслугу лет период прохождения срочной военной службы в зоне контртеррористической операции в Чеченской Республике в период с <дата> по <дата>.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, заявление ФИО1 возвращено и разъяснено право обращения по подсудности в Кировский районный суд г. Махачкалы по месту нахождения ответчика (военного комиссариата РД) для разрешения спора в порядке искового производства.

В частной жалобе ФИО1 просит об отмене определения Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, полагая, что заявление подано в порядке главы 25 ГПК РФ, следовательно, согласно п. 2 ст. 254 ГПК РФ может быть подано по месту жительства заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД пришел к следующему.

Возвращая заявление ФИО1, суд исходил из того, что в данном случае рассмотрение заявления ФИО1 не подсудно Ленинскому районному суду г. Махачкалы, поскольку заинтересованные лица: ФКУ «Управление финансового обеспечения по МО РФ Ростовской области» и военный комиссариат РД не находятся на территории Ленинского района г. Махачкалы, на который распространяется юрисдикция Ленинского районного суда г. Махачкалы.

Между тем, как усматривается из представленных материалов, заявитель оспаривает решения (действия) ФКУ ««Управление финансового обеспечения по МО РФ Ростовской области» и военного комиссара Республики Дагестан, выразившиеся в отказе ФИО1 назначить пенсию по выслуге лет.

В силу статьи 254 ГПК РФ, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Поскольку требования заявителя вытекают из публичных правоотношений и не носят исковой характер, то оспариваемое судебное определение нельзя признать законными.

Согласно п. 2 ст. 254 ГПК РФ заявление об оспаривании решений (действий) органов государственной власти, должностного лица может быть подано по месту жительства заявителя.

Такой вывод находит подтверждение в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.п. 9, 14 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Заявления по делам данной категории, подсудные районным судам и гарнизонным военным судам, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, в том числе воинского должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. При этом необходимо иметь в виду, что частью 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность для заявителей-граждан. Эти лица вправе по своему усмотрению подать заявление об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых наступили указанные в статье 255 ГПК РФ последствия, в суд по месту своего жительства.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 254, ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД

определил:

определение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> - отменить.

Направить материал по заявлению ФИО1 об оспаривании решений (действий) ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» и военного комиссара Республики Дагестан в Ленинский районный суд г. Махачкалы для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи