Решение по делу № 2-13/2015 (2-636/2014;) от 29.10.2014

Дело № 2- 13/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2015 года                                                                    г. Остров Псковской области                                                                

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коженковой Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

с участием: процессуального истца - старшего помощника Островского межрайонного прокурора Богдановой М.М.,

представителей ответчиков: администрации Островского района - Козаева А.А., действующего по доверенности от *** сроком действия 3 года; МУП «Управление ЖКХ (служба заказчика)» Островского района Тимофеевой С.В., действующей на основании доверенности от *** сроком действия *** года; представителя ответчика Федорова И.В. - Попова В.Ф., действующего на основании доверенности от *** года сроком действия *** года; ответчика Егоровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Островский район» Псковской области к Администрации Островского района, МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства (Служба заказчика)» Островского района, Федорову И.В. и Егоровой С.А. о признании недействительным постановления администрации Островского района от *** .. «О предоставлении служебной жилой площади Федорову И.В.», признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от *** года, признании недействительным п.2 постановления администрации Островского района от *** .. «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения», признании недействительным договора социального найма жилого помещения от *** №654, договора на передачу жилья в собственность в порядке приватизации .. и договора купли-продажи квартиры от *** года, применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности на жилое помещение, аннулировании записи в ЕГРП,

у с т а н о в и л:

Островский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Островский район» Псковской области обратился в суд с иском к Администрации Островского района, МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства (Служба заказчика)» Островского района и Федорову И.В. о признании недействительным п.1 постановления Администрации Островского района .. от *** года, недействительным договора социального найма жилого помещения, договора приватизации жилого помещения и взыскании с Федорова И.В. в доход муниципального образования «Островский район» Псковской области .. рублей.

В ходе судебного разбирательства Островский межрайонный прокурор, уточнив и увеличив первоначально заявленные исковые требования, просил признать недействительным постановление Администрации Островского района .. от *** «О предоставлении служебной жилой площади Федорову И.В.», признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от *** №.., признании недействительным п.2 постановления администрации Островского района от *** .. «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения», признании недействительным договора социального найма жилого помещения от *** №.., договора на передачу жилья в собственность в порядке приватизации .. и договора купли-продажи квартиры от *** года, применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности на жилое помещение, аннулировании записи в ЕГРП.

Требования мотивированы тем, что на основании обращения следователя по ОВД Островского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Псковской области от *** по вопросу несоблюдения администрацией Островского района требований жилищного законодательства при предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам по договорам социального найма, Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены грубые нарушения Администрацией Островского района требований ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), определяющих необходимость соблюдения очередности предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма.

Так, постановлением Администрации Островского района от *** №..-а жилое помещение, расположенное по адресу: ..., включено в специализированный жилищный фонд, отнесено к виду - служебные жилые помещения (п.1 постановления) и предоставлено для распределения и заселения работников МУП «ПЖРЭУ» (п.2 постановления).

Постановлением Администрации Островского района .. от *** служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., предоставлено Федорову И.В. на состав семьи 1 человек (п.1 постановления) и Управлению ЖКХ предписано заключить с Федоровым И.В. договор найма служебного жилого помещения (п.2 постановления).

На основании вышеуказанного постановления .. между МУП «Управление ЖКХ (служба заказчика)» г. Острова и Островского района, действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Островский район», и Федоровым И.В. *** заключен договор найма служебного жилого помещения №...

Ссылаясь на положения ст.ст. 93 и 99 Жилищного кодекса РФ, а также сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от *** №.., свидетельствующие о наличии на момент издания постановления .. и заключения договора найма служебного жилого помещения в собственности Федорова И.В. жилого помещения в г. Острове, м-н ..., прокурор полагает вышеуказанное постановление Администрации Островского района .. изданным, а договор найма служебного жилого помещения заключенным в нарушение требований действующего жилищного законодательства, что влечет их недействительность.

В последующем, в адрес главы администрации Островского района *** поступило письменное ходатайство директора МУП «ПЖРЭУ» о снятии статуса служебного жилого помещения по названному адресу. Постановлением администрации Островского района от *** .. «Об исключении жилого помещения по адресу: ..., из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения» спорное жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения (п. 1 постановления), и Управлению ЖКХ предписано заключить договор социального найма с Федоровым И.В. (п.2 постановления).

По договору социального найма жилого помещения от *** .. МУП «Управление ЖКХ (Служба Заказчика)» г.Острова и Островского района, действуя от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «Островский район», передало квартиру нанимателю Федорову И.В. в бессрочное пользование для проживания в ней.

На основании заявления Федорова И.В. от *** администрацией Островского района дано согласие на приватизацию жилого помещения Федоровым И.В. и между администрацией Островского района и Федоровым И.В. *** заключен договор .. передачи квартиры в собственность последнего. Впоследствии Федоровым И.В. осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение.

Прокурор указывает, что предоставление данного жилого помещения по договору социального найма Федорову И.В. произведено с нарушением норм жилищного законодательства ввиду следующего.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Частью 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищным кодексом РФ перечне.

Таким образом, по общему правилу жилые помещения по договорам социального найма предоставляются исключительно в порядке очередности.

Игнорируя вышеуказанные требования жилищного законодательства, администрацией Островского района предоставлено спорное жилое помещение Федорову И.В., который на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, правом на внеочередное обеспечением жильем не обладал, нуждаемость ответчика в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления не устанавливалась и малоимущим в установленном законом порядке он не признавался.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 и ч.4 ст.57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п.2 ст.167 ГК РФ).

Таким образом, исходя из требований вышеприведенных норм материального права и правовой позиции Верховного Суда РФ, п.2 постановления администрации Островского района от *** .. «Об исключении жилого помещения по адресу: ..., из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения» о предоставлении Федорову И.В. жилого помещения по договору социального найма не соответствует требованиям закона и является недействительным. Равным образом, недействителен договор социального найма, заключенный на основании данного решения о предоставлении квартиры для проживания Федорову И.В.

Как следствие этого, оснований для заключения договора о передаче спорного жилого помещения в собственность Федорова И.В. не имелось, поскольку согласно ст.2 Закона Российской Федерации от *** .. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда возникает у граждан, занимающих жилые помещения на условиях социального найма. Ввиду отсутствия законных прав пользования и владения квартирой у ответчика Федорова И.В. на условиях социального найма, договор .. о передаче в собственность в порядке бесплатной приватизации жилого помещения, заключенный *** между администрацией Островского района и Федоровым И.В. является ничтожной сделкой.

Прокурор также указывает, что принятие решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вопреки установленной очередности, противоречит принципам противодействия коррупции, определенным ст.3 Федерального закона от *** №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон №273-ФЗ) и свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных пунктами «а» и «б» ч.1 ст.1 Закона №273-ФЗ по предупреждению коррупции, в том числе, выявлению и последующему устранению ее причин. Действия администрации района по предоставлению жилья содержат коррупционные факторы, выразившиеся в применении необоснованных исключений из общих правил, создании необоснованных преференций для отдельных граждан.

В последствии, Федоров И.В. прекратил право собственности в отношении спорной квартиры путем заключения с Егоровой С.А. ***2014 года договора купли-продажи, по условиям которого Федоров И.В. возмездно передает в собственность Егоровой С.А. спорное жилое помещение. *** осуществлена государственная регистрация перехода права собственности к Егоровой С.А.

По мнению прокурора, данная сделка купли-продажи, являющаяся последующей относительно предыдущих недействительных сделок, также является недействительной и просит применить последствия недействительности сделок путем возврата в муниципальную собственность «...» незаконно выбывшей из муниципальной собственности квартиры по адресу: .... При этом прокурор указывает на недобросовестность Егоровой С.А. как приобретателя спорного жилого помещения, выразившуюся в не проявлении должного внимания к проверке состояния объекта сделки, законности возникновения у Федорова И.В. права собственности на жилое помещение, приобретении квартиры по чрезмерно заниженной стоимости и не подтвержденности наличия у нее средств на покупку данной квартиры.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

В силу п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, в связи с чем, спорное жилое помещение подлежит возврату в собственность муниципального образования «...».

Поскольку оспариваемые положения постановлений администрации ... и заключенные на их основании сделки непосредственно нарушают права неопределенного круга лиц, как состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так и подлежащих постановке на указанный учет, а также создают препятствия в обеспечении интересов муниципального образования «...» в части реализации органами местного самоуправления предусмотренных Федеральным законом от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещения в установленном ЖК РФ порядке, прокурор просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В отношении заявления представителей ответчиков о применении в данном деле срока исковой давности к требования о признании недействительными постановления администрации ... .. и пункта 2 постановления администрации Островского района .. в части решения о заключении договора социального найма, о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, возражала, полагая срок исковой давности не пропущенным. Свою позицию мотивировала тем, что данный срок следует исчислять с ***2014года, то есть с момента получения прокуратурой обращения следователя по ОВД Островского МСО СУ СК России по Псковской. Ссылаясь на положения ч.1 ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ, указала, что до получения данного обращения, органы прокуратуры не обладали информацией о нарушении требований законодательства при предоставлении жилого помещения Федорову И.В. со стороны администрации Островского района и поскольку прокурор не является стороной сделки, полагала, что к данным правоотношениям могут быть применены положения ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ в новой редакции, по требованиям о применении последствий недействительности сделки. Не отрицала поступление в прокуратуру правовых актов, издаваемых администрацией Островского района, однако из содержания оспариваемых постановлений не следовало о нарушении администрацией Островского района требований жилищного кодекса РФ при предоставлении Федорову И.В. спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, а затем по договору социального найма. Ранее прокуратурой проверка соответствия оспариваемых постановлений порядку и законности их принятия не проводилась. Запрос заместителя Островского межрайонного прокурора Ш.Е.Н., равно как и изготовленный Администрацией района ответ на него, содержащий перечень лиц, получивших аналогичным образом, что и Федоров И.В. жилое помещение по договору социального найма, по журналам исходящей и входящей корреспонденции Островской межрайонной прокуратурой не зарегистрированы, в номенклатурных делах Островской межрайонной прокуратуры за 2012 год отсутствуют материалы проверки по данному факту. С учетом изложенного, полагает срок исковой давности подлежащим исчислению с *** и соответственно оснований для его применения по заявлению ответчика не имеется.

Представитель ответчика - администрации Островского района - Козаев А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал и просил в иске отказать. Заявил о применении срока исковой давности по требованиям об оспаривании постановления администрации Островского района .. и п.2 постановления администрации Островского района №.., а также признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от *** в связи с пропуском установленного процессуальным законом срока. Указал, что начало течения данного срока следует исчислять по постановлению .. - с июля 2011 года, а по постановлению .. - с мая *** года, т.е. с момента первоначального направления в прокуратуру администрацией района принятых муниципальных актов, в том числе, копии оспариваемого постановления в числе других решений, что осуществляется в порядке информационного взаимодействия, однако в суд с заявлением о признании их недействительными прокурор обратился лишь ***2014, то есть за пределами установленного ст. 256 ГПК РФ 3-х месячного срока. Помимо этого, информация о предоставлении Федорову И.В., не состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, спорного жилого помещения после снятия с него статуса служебного жилого помещения по договору социального найма направлялась в прокуратуру на основании запроса заместителя Островского межрайонного прокурора Ш.Е.Н. *** для изучения на предмет законности, по результатам которого каких-либо предписаний, в том числе, в отношении оспариваемого постановления, об устранении нарушений законодательства в адрес администрации не выносилось. 3-х месячный срок для оспаривания также пропущен в случае его исчисления с марта 2014 года, когда прокуратуре стало известно о факте возбуждения уголовного дела.

По предмету заявленного спора пояснил, что на момент включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям, данная квартира находилась в муниципальной собственности Островского района и администрация Островского района, действуя в соответствии с нормами жилищного законодательства и в пределах своих полномочий, включила данное жилое помещение на основании ходатайства директора МУП «ПЖРЭУ» в специализированный жилищной фонд, присвоив ему статус служебного жилого помещения и предоставив для распределения и заселения работников МУП «ПЖРЭУ». Решением жилищной комиссии МУП «ПЖРЭУ» спорная квартира распределена и предоставлена для заселения инженеру по организации управления производством Федорову И.В. Полагает, что в данном случае администрация Островского района издала постановление .. с соблюдением требований закона, так как проверять наличие оснований для распределения указанного жилого помещения Федорову И.В. должна была жилищная комиссия МУП «ПЖРЭУ». Администрация Островского района в данном случае лишь издала на основании принятого жилищной комиссией МУП «ПЖРЭУ» решения постановление, ставшее основанием для последующего заключения между МУП «Управление ЖКХ (служба заказчика)» г. Острова и Островского района и Федоровым И.В. договора найма служебного жилого помещения.

На основании ходатайства директора МУП «ПЖРЭУ» от *** постановлением администрации Островского района .. от *** спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда - служебные жилые помещения, и поскольку Федоров И.В. занимал квартиру на законных основаниях, то с момента снятия данного статуса, с ним *** был заключен договор социального найма. На основании заявления Федорова И.В. от *** спорная квартира была передана администрацией в порядке бесплатной приватизации в собственность Федорова И.В. Не отрицал, что на момент заключения с Федоровым И.В. договора социального найма, он на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоял и малоимущим не признавался. Дальнейшее распоряжение Федоровым И.В. принадлежащим ему на праве собственности имуществом не затрагивает права и интересы администрации Островского района, однако полагает, что оснований для признания заключенной между Федоровым И.В. и Егоровой С.А. сделки купли-продажи квартиры не имеется, доказательств недобросовестности Егоровой С.А. как покупателя квартиры не представлено.

Ответчик Федоров И.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Федорова И.В. - Попов В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск прокурором 3-х месячного срока обращения в суд по оспариванию постановления администрации Островского района .. и п.2 постановления администрации Островского района .. и общего срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной в отношении заключенного *** договора найма служебного жилого помещения, высказав по этому вопросу аналогичную вышеприведенной позиции администрации Островского района и просил применить к данным требованиям срок исковой давности. Дополнительно отметил, что доказательств недобросовестности или незаконности действий его доверителя при распределении ему для заселения жилого помещения, как по договору найма служебного жилого помещения, так и по договору социального найма, а равно последующего договора приватизации занимаемой квартиры и договора ее купли-продажи не представлено. Наличие у Федорова И.В. умысла на незаконное получение в собственность спорного жилого помещения не подтверждается представленными стороной истца доказательствами. Оснований для признания в установленном Гражданским кодексом РФ порядке указанных сделок недействительными не имеется. На момент распределения спорной квартиры по договору найма служебного жилого помещения, Федоров И.В. лишь формально являлся владельцем квартиры в ..., м-н ...», ..., в которой фактически проживал его отец, не желавший совместного проживания с сыном, и поэтому с требованием о вселении в указанную квартиру Федоров И.В. не обращался. После снятия со спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, с Федоровым И.В., как с лицом, занимающим спорное жилое помещение, был заключен договор социального найма. Ответчик представлял документы для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако куда и результаты рассмотрения представленных им документов не помнит. *** ответчик обратился с заявлением о передаче ему в собственность в порядке бесплатной приватизации занимаемой квартиры, по результатам рассмотрения которого *** с Федоровым И.В. был заключен договор №.., на основании которого в собственность ответчика безвозмездно передана данная квартира. Из-за сложившегося у ответчика сложного материального положения *** им был заключен с Егоровой С.А. договор купли-продажи квартиры, переход права собственности по которому прошел государственную регистрацию. Полагает, что определение стоимости квартиры является исключительным правом продавца и покупателя и чрезмерно заниженная, по мнению прокурора, стоимость квартиры не может расцениваться как недобросовестность со стороны покупателя. Факт передачи денежных средств по сделке подтвержден свидетельскими показаниями и объяснениями ответчицы Егоровой С.А., которая, по мнению представителя ответчика Федорова И.В., не обязана доказывать свою платежеспособность по данной сделке.

Ответчик Егорова С.А. в судебном заседании исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи квартиры от ***2014 года, применении последствий недействительности сделок путем возврата в муниципальную собственность Островского района спорного жилого помещения и аннулировании записи регистрации ее права на спорную квартиру не признала и пояснила, что через знакомого человека узнала о продаже Федоровым И.В. спорной квартиры, после чего созвонилась с Федоровым И.В. и договорилась о встрече. При встрече он (Федоров И.В.) рассказал о том, что квартира с момента сдачи дома в эксплуатацию не ремонтировалась, поэтому знаю планировку всех домов в г. Острове она не стала осматривать ее состояние. Первоначально Федоровым И.В. была определена цена квартиры в *** рублей. Так как у нее было только .. тыс. рублей наличными, а Федоров И.В. (с его слов) испытывал материальные затруднения, то они договорились о стоимости квартиры .. тыс. рублей. При заключении сделки она передала Федорову И.В. указанную денежную сумму наличными, после чего в назначенное время забрала в регистрационном органе свидетельство о праве собственности на квартиру. Также пояснила, что перед заключением сделки купли-продажи попросила Федорова И.В. показать документы на квартиру, подтверждающие его право распоряжаться данной недвижимостью, а также выяснила через знакомых основание приобретения Федоровым И.В. в собственность указанной квартиры и отсутствие зарегистрированных в ней кроме продавца лиц. С учетом изложенного, полагает себя добросовестным приобретателем спорной квартиры, в связи с чем, возражает против удовлетворения требований прокурора относительности признания сделки купли-продажи недействительной и применения последствий недействительности сделки.

Представитель ответчика - МУП «Управление ЖКХ (служба заказчика)» Островского района - Тимофеева С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями в части признания недействительными заключенных между МУП «Управление ЖКХ (служба заказчика)» и Федоровым И.В. договора найма служебного жилого помещения и договора социального найма жилого помещения не согласилась, указав, что при заключении указанных договоров МУП «Управление ЖКХ (служба заказчика)» Островского района лишь исполняло принятое органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения Федорову И.В.

Третье лицо - Островский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Федорова И.В. и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из поданного заявления, исковые требования заявлены прокурором в интересах Муниципального образования «Островский район» в целях возврата муниципального имущества - квартиры, незаконно переданной из муниципальной собственности в частную собственность, а также в интересах неопределенного круга лиц - граждан, нуждающихся в жилых помещениях, субъектный состав которых может меняться, и подлежит периодическому уточнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» с требованием о признании недействительными договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу требований ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что жилое помещение, в отношении которого заявлен спор - двухкомнатная квартира, общей площадью .. кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., по адресу: ..., находилось в муниципальной собственности ... и было включено в реестр муниципальной собственности с момента ввода в апреле 1995 года жилого дома в эксплуатацию и до передачи в собственность Федорова И.В в порядке бесплатной приватизации. Таким образом, на момент предоставления Федорову И.В. спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения указанная квартира являлась муниципальной собственностью Островского района и была включена в реестр муниципальной собственности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

На основании ходатайства директора МУП «ПЖРЭУ» от *** постановлением администрации ... №..-а от *** спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к виду служебные жилые помещения (п.1 постановления), и предоставлена для распределения и заселения работников МУП «ПЖРЭУ».

Решением жилищной комиссии МУП «ПЖРЭУ» от *** постановлено предоставить спорную квартиру инженеру по организации управления производством МУП «ПЖРЭУ» Федорову И.В. на семью из одного человека, в связи с чем, директором МУП «ПЖРЭУ» в этот же день издан приказ .. о распределении спорной квартиры работнику МУП «ПЖРЭУ» Федорову И.В., а также направлено главе Островского района ходатайство о распределении указанного служебного жилого помещения Федорову И.В.

Постановлением администрации Островского района .. от *** на основании приказа директора МУП «ПЖРЭУ» .. служебное жилое помещение по адресу: ..., предоставлено Федорову И.В. (п.1 постановления) и Управлению ЖКХ поручено заключить с Федоровым И.В. договор найма служебного жилого помещения.

*** на основании вышеуказанного постановления между МУП «Управление ЖКХ (Служба Заказчика)» ... и ..., действующим от имени собственника жилого помещения МО «Островский район», и Федоровым И.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №.., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами по делу.

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** .. Федоров И.В. на момент предоставления ему служебного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения имел в собственности квартиру в ... м...», ..., то есть являлся лицом обеспеченным жилым помещением в пределах городского поселения «Остров».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Островского района законных оснований для предоставления Федорову И.В. служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, что с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.23 Постановления .. от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», может послужить основанием признания решения, а также заключенного на его основании договора найма служебного жилого помещения, недействительными.

Довод представителя Администрации района о том, что проверка наличия оснований обеспечения работников служебным жилым помещением является обязанностью учреждения или предприятия, в распоряжение которого передано служебное жилое помещение, суд отвергает как не основанное на нормах закона, поскольку именно орган местного самоуправления уполномочен Жилищным кодексом РФ принимать решения о предоставлении служебного жилого помещения, являющееся основанием заключения договора найма, что, в свою очередь, возлагает на орган местного самоуправления обязанность принимать подобные решения в строгом соответствии с жилищным законодательством РФ и при наличии оснований к этому.

В судебном заседании также установлено, что *** главой Островского района на основании письменного ходатайства директора МУП «ПЖРЭУ» от *** издано постановление .. «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения», которым постановлено исключить жилое помещение по адресу: ..., из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения, наниматель - Федоров И.В. (п. 1 постановления) и Управлению ЖКХ предписано заключить с Федоровым И.В. договор социального найма (п. 2 постановления).

Во исполнение указанного постановления .. МУП «Управление ЖКХ (Служба Заказчика)» г.Острова и Островского района, действуя от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Островский район», заключило *** с Федоровым И.В. договор социального найма жилого помещения №654, согласно которого передало квартиру нанимателю Федорову И.В. в бессрочное пользование для проживания в ней.

На основании заявления Федорова И.В. от *** администрацией Островского района дано согласие Федорову И.В на приватизацию спорного жилого помещения и *** администрацией Островского района заключен с Федоровым И.В. договор .. передачи спорного жилого помещения безвозмездно в собственность последнего в порядке приватизации.

*** на основании указанного договора осуществлена государственная регистрация права собственности Федорова И.В. на квартиру, о чем в ЕГРП внесена запись за № 60-60-05/009/2012-085.

Материалами дела также подтверждается заключение *** между Федоровым И.В. и Егоровой С.А. договора купли-продажи спорного объекта недвижимого имущества, на основании которого *** осуществлена государственная регистрация права собственности Егоровой С.А на спорное жилое помещение, о чем в ЕГРП внесена запись за №60-60-05/007/2014-136.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 Жилищного Кодекса РФ.

При этом, Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п. 23 вышеуказанного Постановления Пленума от 02.07.2009 года №14, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации (пункт «г»).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Как видно из материалов дела, *** между МУП «Управление ЖКХ (Служба заказчика)» г. Острова и Островского района, в лице начальника Тимофеева В.Н., действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Островский район», и ФИО1 на основании постановления главы администрации .. от *** заключен договор социального найма .. спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Частью 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ определены категории лиц, которым жилые помещения муниципального фонда по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Таким образом, по общему правилу жилые помещения по договорам социального найма предоставляются исключительно в порядке очередности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено Федорову И.В. на состав семьи из одного человека по договору социального найма. Однако материалами дела подтверждается, что Федоров И.В. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не признавался, с заявлением о постановке на жилищный учет не обращался, правом на внеочередное обеспечение жильем не обладал. Нуждаемость Федорова И.В. в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления не устанавливалась, а равно, решений о признании Федорова И.В. малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья также не принималось, доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, при снятии со спорной квартиры статуса служебного жилья, Федоров И.В. не был выселен из квартиры, муниципальная квартира не поступила для распределения в порядке очередности.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что значимыми обстоятельствами по смыслу вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ, является, прежде всего, принятие компетентным лицом решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно заключение договора.

Сведений о наличии оснований для заключения договора социального найма ответчики (Администрация Островского района и Федоров И.В.) суду не предоставили. Поэтому правовое значение для правильного разрешения спора имеет наличие оснований для заключения договора найма с соблюдением порядка и условий предоставления жилых помещений социального использования, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, каковых в данном случае не имелось.

Принимая во внимание, что Федоров И.В. в муниципальной очереди на получение социального жилья в качестве нуждающегося не состоял, то суд приходит к выводу о том, что п.2 постановления администрации Островского района от *** .. о заключении с Федоровым И.В. договора социального найма и предоставлении для проживания спорной квартиры не основано на нормах закона и не могло быть принято.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при предоставлении Федорову И.В. спорного жилого помещения как по договору найма служебного жилого помещения, так и по договору социального найма были нарушены требования Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке и условиях предоставления служебного жилого помещения и жилого помещения по договору социального найма, а также права других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с нарушением очередности предоставления жилья, в связи с чем, постановление администрации Островского района .. от *** и п.2 постановления администрации Островского района .. от *** в части предоставления Федорову И.В. жилого помещения по договору социального найма не соответствуют требованиям закона, в силу чего являются недействительными.

В данном случае суд считает, что орган местного самоуправления не имел правовых оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчику Федорову И.В. по договору найма служебного жилого помещения, а также договору социального найма жилого помещения, и заключения с ним указанных выше договоров .. от *** и .. от *** года. Кроме того, данными действиями нарушены интересы муниципального образования «Островский район» на сохранение муниципального имущества, как экономической основы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в ред. до внесения изменений ФЗ 07.05.2013 N 100-ФЗ, т.е. до 01.09.2013)сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Оспариваемый договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма жилого помещения не отвечают требованиям законодательства, в силу чего, являются ничтожными.

При установленных судом обстоятельствах, заключенный на основании ничтожного договора социального найма - договор .. от *** передачи спорной квартиры в собственность Федорова И.В. в порядке бесплатной приватизации также подлежит признанию недействительным (ничтожным), в силу вышеуказанной нормы закона. Поскольку право на занятие жилого помещения на условиях социального найма у Федорова И.В. не возникло, то не возникло и производное от договора социального найма право на получение спорной квартиры в собственность безвозмездно, на условиях, определенных Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» (ст. 2 Закона).

Недействительная сделка по смыслу правил ст. 167 Гражданского кодекса РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В силу п.2 указанной статьи, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (п.2 ст. 166 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

По смыслу указанной нормы, направленной на защиту интересов добросовестного приобретателя как участника гражданского оборота, собственник спорного имущества должен, в частности, доказать, что имущество выбыло из его владения помимо его воли.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу об истребовании имущества являются, в частности, обстоятельства, связанные с установлением факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли.

Поскольку оформленные с ответчиком Федоровым И.В. договора ничтожны с момента их совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ), то спорное жилое помещение подлежит возврату в собственность муниципального образования «Островский район» только в случае установления факта недобросовестного приобретения жилого помещения Егоровой С.А. и его выбытия из владения собственника помимо его воли.

В данном случае договора служебного, а затем социального найма жилого помещения, договор передачи в безвозмездную собственность Федорова И.В. спорного жилого помещения были заключены лицом, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Островский район», на основании принятых администрацией Островского района решений, и соответственно собственник был осведомлен о выбытии спорной квартиры из его собственности в собственность Федорова И.В.

Принимая во внимание, что сделка купли-продажи квартиры, заключенная *** между Федоровым И.В. и Егоровой С.А., является возмездной и покупатель Егорова С.А., проявив должную осмотрительность, проверила доступным для нее способом наличие у Федорова И.В. права распоряжаться данным объектом недвижимого имущества (путем ознакомления со свидетельством о государственной регистрации права собственности Федорова И.В. на квартиру), суд приходит к выводу о добросовестности Егоровой С.А. как приобретателя спорной квартиры, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для применения последствий недействительности ничтожных сделок путем возврата в муниципальную собственность спорной квартиры и аннулировании записи государственной регистрации права собственности Егоровой С.А.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчиков заявлено о применении срока исковой давности, при разрешении которого суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункты 9, 23).

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с пунктом 2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ, в редакции действовавшей до 1 сентября 2013 года, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составлял три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ пункт 1 указанной статьи изложен в новой редакции, согласно которой, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу пункта 9 статьи 3 указанного Закона от 7.05.2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», установленные положениями ГК РФ сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Как следует из пояснений прокурора в суде, о нарушении требований закона при вынесении оспариваемых постановленийадминистрации Островского района стало известно *** года, то есть с момента получения прокуратурой обращения следователя по ОВД Островского МСО СУ СК России по ..., так как поступившее в адрес прокуратуры постановление о возбуждении *** следственными органами уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, было возбуждено по другому факту предоставления аналогичным образом служебного жилого помещения после снятия с него статуса служебного жилья проживающему в нем лицу по договору социального найма.

Представитель Администрации района в судебном заседании настаивал на том, что соответствующая информация была подготовлена администрацией Островского района *** в связи с запросом заместителя Островского межрайонного прокурора Ш.Е.Н. Однако, как установлено в судебном заседании журнал входящей корреспонденции Островской межрайонной прокуратуры не содержит в себе дату и регистрационный номер указанного документа. В номенклатурном деле .. Островской межрайонной прокуратуры за *** год отсутствуют материалы проверки по поступившей в адрес прокурора информации Администрации района. Сама информация содержит лишь дату изготовления документа, а не его получения работником прокуратуры. Доказательств, подтверждающих получение указанной информации прокуратурой в июле 2012 года суду не представлено и в процессе судебного разбирательства добыто не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что о наличии оспариваемых постановлений и заключенных на их основании договоров найма служебного жилого помещения и социального найма процессуальному истцу - Островскому межрайонному прокурору стало известно ***.

С первоначальными исковыми требованиями о признании недействительными п.2 постановления .. от *** года, договора социального найма жилого помещения .. от *** и договора приватизации .. Островский межрайонный прокурор обратился в суд ***.

Дополнительные требования о признании недействительными постановления .. от *** и договора найма служебного жилого помещения .. от *** предъявлены прокурором *** года.

Исполнение сделки - договора найма служебного жилого помещения началось с *** (с даты заключения договора и передачи жилого помещения в пользование Федорова И.В.) и срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки в силу п.1 ст. 181 ГК РФ (в ред. до 01.09.2013) истекал *** года.

Исполнение сделки - договора социального найма жилого помещения началось с *** (с даты заключения договора и передачи жилого помещения в пользование Федорову И.В.) и срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности указанной ничтожной сделки истекал *** года.

В новой редакции п.1 ст. 181 ГК РФ, течение давностного срока по указанному требованию в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, в данном случае - прокурором, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения, т.е. с *** и истекает 27.08.2017.

При этом, установленные данной нормой положения, как указано в п.9 ст. 3 Закона от 7.05.2013 N 100-ФЗ применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

С учетом установленной судом даты начала течения срока исковой давности, срок исковой давности до 1 сентября 2013 года не истек, поэтому обращение прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ *** последовало в пределах давностного срока и оснований для его применения по заявлению ответчика у суда не имеется.

Доводы представителей ответчиков о том, что спорная квартира не могла быть предоставлена иным лицам, нуждающимся в жилом помещении, правового значения для разрешения данного спора не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Островского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Островский район» Псковской области к Администрации Островского района, МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства (Служба заказчика)» Островского района, Федорову И.В. и Егоровой С.А. о признании недействительным постановления администрации Островского района от *** .. «О предоставлении служебной жилой площади Федорову И.В.», признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от *** года, признании недействительным п.2 постановления администрации Островского района от *** .. «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения», признании недействительным договора социального найма жилого помещения от *** №.., договора на передачу жилья в собственность в порядке приватизации .. и договора купли-продажи квартиры от *** года, применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности на жилое помещение, аннулировании записи в ЕГРП удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации Островского района от *** .. «О предоставлении служебной жилой площади Федорову И.В.» недействительным.

Признать договор найма служебного жилого помещения от *** №.. заключенный между МУП «Управление ЖКХ (Служба Заказчика)» г.Острова и Островского района и Федоровым И.В. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... - недействительным.

Признать пункт 2 постановления Администрации Островского района Псковской области от *** .. «Об исключении жилого помещения - ... в г. Острове Псковской области из специализированного жилого фонда - служебные жилые помещения» - недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения .. от ***, заключенный между МУП «Управление ЖКХ (Служба Заказчика)» г. Острова и Островского района и Федоровым И.В. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... - недействительным.

Признать договор .. от *** передачи квартиры, расположенной по адресу: ..., безвозмездно в собственность Федорова И.В., заключенный между администрацией Островского района и Федоровым И. В. - недействительным.

В удовлетворении требований Островского межрайонного прокурора о признании договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ..., заключенного *** между Федоровым И.В. и Егоровой С.А., применении последствий недействительности сделок в виде возврата жилого помещения в собственность муниципального образования «Островский район» Псковской области» и аннулировании записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. . ***.

Судья Островского городского суда

Псковской области                  Т.Г. Коженкова Решение не обжалованнои вступило в законную силуа