Решение по делу № 12-2580/2016 от 10.11.2016

копия дело № 12-2580/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

    27 декабря 2016 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Цветкова Н.В., с участием представителя ООО «Поволжская нерудная компания» ФИО1, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Поволжская нерудная компания» на постановление исполняющего обязанности начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Поволжская нерудная компания» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за то, что оно, будучи грузоотправителем при погрузке допустило превышение нагрузки на сдвоенную группу осей транспортного средства Мерседес, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут на 18 км. автодороги Казань-Шемордан, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ - указанный автомобиль перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, а именно – фактическая нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей составило 29552 кг. при допустимой 16000 кг., указанной в приложении № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272.

Директор ООО «Поволжская нерудная компания» ФИО4 обратился в Приволжский районный суд города Казани с жалобой на постановление исполняющего обязанности начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав на то, что их вина в совершении административного правонарушения отсутствует – погрузку груза согласно договора осуществлял покупатель товара, юридическое лицо грузоотправителем не являлось, являлось продавцом.

Кроме того, административное правонарушение было выявлено на 18 км. автодороги Казань-Шемордан, однако в нарушении части 4 статьи 28.7 КоАП РФ материалы дела были переданы в Отделение по Приволжскому ОГИБДД УМВД России по г. Казани, а не в административный орган по месту выявления административного правонарушения. Следовательно, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом с превышением полномочий, что говорит о его незаконности.

В судебном заседании представитель ООО «Поволжская нерудная компания» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление исполняющего обязанности начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2 по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Поволжская нерудная компания» отменить.

Представитель начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России в суд не явился, извещен, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы им не заявлено.

Изучив жалобу с приложенными документами, административный материал, выслушав представителя ООО «Поволжская нерудная компания» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьями 1.6, 30.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судья не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению. Дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что основанием возбуждения в отношении ООО «Поволжская нерудная компания» настоящего административного дела явились поступившие от ГИБДД МВД по РТ копии административного материала, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 21.21.1 КоАП РФ, совершенного юридическим лицом на 18 км автодороги Казань-Шемордан, при этом в товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Поволжская нерудная компания» указано как поставщик. Таким образом, поставщик передает товар в соответствии с накладными и не несет ответственности за его перевозку, нерациональное размещение груза, которое в дальнейшем может привести к нарушению норм погрузки, в том числе и по осям.

Кроме того, местом совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ указан - 18 км автодороги Казань-Шемордан, датой совершения – ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 40 минут, дата и время погрузки груза, а также место погрузки не указано и не установлено.

Из материалов дела следует, что основанием возбуждения в отношении ООО «Поволжская нерудная компания» настоящего административного дела явились поступившие от ГИБДД МВД по РТ копии административного материала, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 21.21.1 КоАП РФ, совершенного юридическим лицом на 18 км автодороги Казань-Шемордан.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 указанной нормы). При этом в соответствии с частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения и выявления административного правонарушения.

Исходя из вышеуказанных норм КоАП РФ настоящее дело подлежит рассмотрению по существу уполномоченным должностным лицом ГИБДД, осуществляющим юрисдикцию на территории, где было совершено (выявлено) административное правонарушение. Проведение административного расследования и рассмотрение дела исполняющим обязанности начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2 чем–либо не обосновано. Кроме того, дата, время и место погрузки груза (дата, время и место совершения административного правонарушения) не указано и не установлено, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Исходя из положения статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Поволжская нерудная компания» истек, что исключает возможность направления дела в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО5 по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поволжская нерудная компания» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поволжская нерудная компания» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии в Верховный суд РТ.

Судья подпись Н.В. Цветкова

Копия верна

Судья Н.В.Цветкова