Решение по делу № 2-235/2015 от 01.04.2015

дело №2-235/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 июня 2015 года                                                                          пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Умновой Б.О.,

представителя органа опеки и попечительства Антиповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района РК в интересах муниципального образования сельского поселения «Приуральский» к администрации сельского поселения «Приуральский», Бутюто Александру Марьяновичу, Бутюто Галине Федоровне и Бутюто Елене Александровне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района РК (далее прокурор) в интересах сельского поселения «Приуральский» обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Приуральский» (далее администрация СП), Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф. и Бутюто Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что администрацией СП ответчику Бутюто Е.А. в нарушение норм жилищного законодательства и Закона РК от 10.11.2005 г. №119-РЗ предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда в качестве членов семьи также вселены несовершеннолетняя дочь Бутюто Е.А. – ФИО1, ответчики Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф. Заключенный между ответчиками договор социального найма жилого помещения не соответствует требованиям закона к нему подлежат применению положения ст. 168 ГК РФ, в связи с чем, просит признать его ничтожной сделкой, следствие чего, выселить ответчиков Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф., Бутюто Е.А. и ФИО1 из занимаемого ими жилого помещения, сняв с регистрационного учета.

С учетом возникшего спорного правоотношения, определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК.

В судебном заседании помощник прокурора Умнова Б.О. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нем.

В судебное заседание ответчики Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф. и Бутюто Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представили суду письменные заявления, в которых признали исковые требования прокурора, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель ответчиков Бутюто Е.А. и ФИО1 – Болотова Н.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах своей неявки суд не уведомила.

В судебное заседание ответчик администрация СП «Приуральский», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В судебное заседание представитель третьего лица ОУФМС России в Троицко-Печорском районе РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть без его участия. В письменном отзыве указал, что заявленные прокурором требования поддерживает, считает, что договор социального найма жилого помещения между администрацией СП и Бутюто Е.А. заключен с нарушением закона, т.к. на момент его заключения Бутюто Е.А. не состояла в очереди на предоставление жилого помещения в администрации СП «Приуральский», проживала с дочерью в <адрес>, а кроме того, не подпадала по категорию малоимущих граждан с учетом размера дохода.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшего иск подлежащим удовлетворению по причине отсутствия нарушения жилищных прав несовершеннолетней ФИО1, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании заявления Бутюто А.М. он включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «***» с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и включен в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бутюто А.М. на имя руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории РК на состав семьи 2 человека, включая Бутюто Г.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ Бутюто А.М. оформлено письменное обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, по условиям которого в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории РК обязался в течение 2-х месяцев с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое им на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством порядке.

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бутюто А.М. предоставлен сертификат <данные изъяты> № с суммой <данные изъяты> рублей для приобретения жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право общей долевой собственности Бутюто А.М. и Бутюто Н.Ф. по <данные изъяты> доли каждого на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой СП «Приуральский» и Бутюто Г.Ф., последняя передала в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. На момент сдачи квартиры в ней были зарегистрированы ответчики Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф. и Бутюто Е.А.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № Бутюто А.М. и Бутюто Г.Ф. сняты с учета в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП «Приуральский» и Бутюто Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение вселена несовершеннолетняя ФИО1.

Решением Совета СП «Приуральский» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания его малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей размера прожиточного минимума на момент подачи заявления. Этим же решением установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания его малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей на каждого члена семьи <данные изъяты> рублей.

Постановлением главы СП «Приуральский» от ДД.ММ.ГГГГ № Бутюто Е.А. признана малоимущей для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека.

Постановлением главы СП «Приуральский» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о заключении с Бутюто Е.А. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП «Приуральский» и Бутюто Е.А. заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, в котором в качестве члена семьи нанимателя указана несовершеннолетняя ФИО1.

Постановлением главы СП «Приуральский» от ДД.ММ.ГГГГ № Бутюто Е.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты заключения договора социального найма.

Согласно справке МБОУ «***» <адрес> Бутюто Е.А. является работником данного образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по должности <данные изъяты>. Ее заработная плата в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Карточкой учета транспортных средств подтверждено право собственности Бутюто Е.А. на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., гос.регистрационный знак №, стоимостью <данные изъяты> рублей.

Свидетельством о заключении брака <данные изъяты> №, выданным ТО ЗАГС Троицко-Печорского района Управления ЗАГС РК подтверждено заключение брака между ФИО2 и Бутюто Е.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству <данные изъяты> №, выданному ТО ЗАГС Троицко-Печорского района Управления ЗАГС РК подтверждено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями являются ФИО2 и (фамилия Бутюто Е.А. при регистрации брака).

Свидетельством <данные изъяты> №, выданным ТО ЗАГС Троицко-Печорского района Управления ЗАГС РК подтверждено расторжение брака между ФИО2 и (фамилия Бутюто Е.А. при регистрации брака) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ после расторжения брака супруге присвоена фамилия Бутюто Е.А.

По представленным суду ОУФМС России по РК в Троицко-Печорском районе адресным справкам: Бутюто Г.Ф. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания зарегистрирована в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Бутюто А.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания зарегистрирован в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Бутюто Е.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно выписке из ЕГРП находится в общей долевой собственности ФИО3 (<данные изъяты> доли) и ФИО2 (<данные изъяты> доли).

Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными сторонами доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 130-132 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В развитие данных положений Конституции РФ принят Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон №131-ФЗ), которым определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, государственные гарантии его осуществления.

Частями 3-4 статья 14 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1 - 3 (владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения), 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 1 части 1 статья 1 Закона Республики Коми от 09.12.2014 г. №148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» к вопросам местного значения муниципальных образований сельских поселений в РК отнесено в т.ч. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля.

Законом РК от 10.11.2005 г. №119-ФЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в РК» предусмотрено, что малоимущими гражданами для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Малоимущими признаются граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органами местного самоуправления размеров (статья 1).

Постановлением Правительства РК от 30.10.2014 г. №420 утверждена величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам РК за III квартал 2014 г. Согласно данному нормативному акту по южной климатической зоне, к которой относится <адрес> данные показатели выглядят следующим образом: по категории все население - 10 459 рублей, по категории трудоспособное население - 11 179 рублей и по категории дети - 10 266 рублей.

    Сторонами не оспаривается, что сельскому поселению «Приуральский» на момент заключения оспариваемого прокурором договора социального найма жилого помещения с ответчиком Бутюто Е.А. от муниципального района «Троицко-Печорский» переданы полномочия по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории сельского поселения. Спорное жилое помещение, на момент его предоставления Бутюто Е.А., находилось в муниципальной собственности СП «Приуральский».

    Согласно положениям ч. 1-2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 4-5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1-2, 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1-2, 4-5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу положений ч. 1, 3 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абз. 5 ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Системный анализ вышеуказанных норм права, регулирующих жилищные правоотношения, связанные с постановкой граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, позволяет суду прийти к выводу, что при предоставлении ответчику Бутюто Е.А. спорного жилого помещения по договору социального найма администрацией СП «Приуральский» были допущены нарушения требований закона.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Бутюто Е.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации СП «Приуральский» не состояла, в <адрес> с малолетней ФИО1 фактически не проживала, поскольку жила в квартире, принадлежащей на праве собственности бывшему мужу, т.к. место работы ответчика расположено в <адрес>. Характер выполняемой Бутюто Е.А. работы (<данные изъяты> школы) не позволял ежедневно пребывать в пст. Приуральский с учетом труднодоступности его месторасположения относительно <адрес>.

На момент постановки на учет Бутюто Е.А., ее доход, с учетом наличия малолетнего ребенка, значительно превышал размер прожиточного минимума, установленный Постановлением Правительства РК, что в свою очередь являлось основанием для отказа органа местного самоуправления (в рассматриваемом случае администрации СП «Приуральский») в принятии на учет ответчика как малоимущей. Иных оснований, предусмотренных законом, позволяющих принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Бутюто Е.А. не имелось, таковых судом также не установлено.

Данные обстоятельства администрацией СП «Приуральский» во внимание приняты не были, в связи с чем, Бутюто Е.А. было предоставлено по договору социального найма спорное жилое помещение.

Суд соглашается с доводами прокурора, что вследствие издания муниципальных правовых актов о признании Бутюто Е.А. малоимущей, предоставлении ей спорного жилого помещения в нарушение установленных законом и нормативно-правовыми актами РК оснований, оспариваемый договор социального найма нельзя признать соответствующим закону в связи с чем, он подлежит признанию недействительным.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ч. 1-2, 4 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На момент заключения с ответчиком Бутюто Е.А. договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал муниципальный нормативный акт, регламентирующий порядок определения критериев для признания граждан малоимущими, а также стоимости принадлежащего гражданам имущества в целях признания их нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда СП «Приуральский», что в свою очередь, не позволяло заключить оспариваемый прокурором договор. В дальнейшем, после принятия соответствующих муниципальных актов, постановка Бутюто Е.А. на учет в качестве малоимущей, последующее заключение с ней договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлены с нарушением норм федерального, регионального и муниципального законодательства, регулирующего жилищные правоотношения, а сами оспариваемые договоры посягают на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в т.ч. граждан, состоящих на таком учете и нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, оспариваемые прокурором договоры социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенные между администрацией СП «Приуральский» и Бутюто Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в силу положений ст. 168 ГК РФ являются ничтожными.

Право прокурора на предъявление указанного иска напрямую вытекает из положений ст. 166 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, а также согласуется с разъяснениями п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

При признании вышеуказанных договоров ничтожными, судом подлежат применению последствия ничтожности сделки, предусмотренные ч. 4 ст. 167 ГК РФ, а именно, выселение ответчиков Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф., Бутюто Е.А. и ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Основания для выселения ответчиков с предоставлением жилых помещений, предусмотренных ст. 84 ЖК РФ, ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, судом не установлено. При этом, суд исходит из того, что ответчики Бутюто А.М. и Бутюто Г.Ф. имеют в собственности жилое помещение в <адрес>, полученное ими с использованием государственного жилищного сертификата, а ответчики Бутюто Е.А. и ее малолетняя дочь ФИО1 фактически проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности бывшему супругу Бутюто Е.А. – ФИО2.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений жилищных прав малолетней ФИО1, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требование о снятии с регистрационного учета ответчиков подлежит исполнению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию, при наличии вступившего в законную силу решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем, заявленный им иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска, прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая по заявленным требованиям в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей. В соответствии с положениями ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных в силу закона от ее оплаты. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация СП «Приуральский» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчиков Бутюто А.М., Бутюто Г.Ф. она подлежит взысканию в сумме 60 рублей с каждого (300 руб. : 5 (ответчиков) = 60 руб.), а с Бутюто Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 120 рублей (300 руб. : 5 (ответчиков) х 2 = 120 руб.).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района РК в интересах муниципального образования сельского поселения «Приуральский» к администрации сельского поселения «Приуральский», Бутюто Александру Марьяновичу, Бутюто Галине Федоровне и Бутюто Елене Александровне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией сельского поселения «Приуральский» и Бутюто Еленой Александровной в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Выселить Бутюто Александра Марьяновича, Бутюто Галину Федоровну, Бутюто Елену Александровну и ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием снятия Бутюто Александра Марьяновича, Бутюто Галины Федоровны, Бутюто Елены Александровны и ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Взыскать с Бутюто Галины Федоровны, Бутюто Александра Марьяновича в доход местного бюджета государственную пошлину по 60 рублей с каждого.

Взыскать с Бутюто Елены Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 120 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена судьей на компьютере и подписана в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 2 июля 2015 г.

Судья                                                                                                                 Р.В. Чулков