Решение от 24.02.2016 по делу № 33-1555/2016 от 01.02.2016

Судья Ядвига Е.П. Дело № 33 - 1555

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 февраля 2016 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Кравченко А.И., Дышлового И.В.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудной Е.В. к администрации Дальнегороского городского округа об отмене распоряжения главы Дальнегорского городского округа № 77-ра от 30.03.2015 в части лишения надбавки к должностному окладу, взыскании невыплаченной надбавки

по апелляционной жалобе администрации Дальнегорского городского округа Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 29 сентября 2015 года, которым исковые требования удовлетворены. Распоряжение главы Дальнегорского городского округа Приморского края № 77-ра от 30.03.2015 «О выплате надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы» в отношении начальника Каменского территориального отдела Чудной Е.В. отменено, а на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края возложена обязанность выплатить Чудной Е.В. надбавку за особые условия муниципальной службы за март 2015 года пропорционально отработанному времени в размере 150% должностного оклада.

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., возражения представителя администрации Дальнегороского городского округа - Игумновой Н.О., судебная коллегия

установила:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она работает в администрации Дальнегорского городского округа в должности начальника Каменского территориального отдела с 19 июля 2013 года. 30.03.2015 из её заработной платы произведено удержание в размере 14369,40 рублей на основании распоряжения главы Дальнегорского городского округа № 77-ра от 30.03.2015. Считает, что работодателем нарушено ее право на получение заработной платы своевременно и в полном объеме. Распоряжение главы Дальнегорского городского округа № 77- ра 30.03.2015 о снятии надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, незаконно, поскольку п.3.1.1 Положения об оплате труда и материальной помощи муниципальным служащим, утвержденного распоряжением главы Дальнегорского городского фуга № 363-р от 20.12.2007 предполагает снижение размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы только при несвоевременном и некачественном выполнении муниципальным служащим должностных обязанностей. При этом ее должностная инструкция обязанности по немедленному информированию ответчика о случаях пропажи людей на территории населенного пункта не содержит.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений истец просила отменить распоряжение главы Дальнегорского городского округа № 77-ра от 30 марта 2015 года «О выплате надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы» в части не начисления ей ежемесячной денежной выплаты за март 2015 года; возложить обязанность на администрацию Дальнегорского городского округа выплатить ей денежную надбавку в размере 150 % должностного оклада за особые условия муниципальной службы за март 2015 года.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях.

Представитель администрации Дальнегорского городского округа иск не признал и указал, что истцу была снижена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы за март 2015 года в связи с несвоевременным и некачественным выполнением должностных обязанностей, а именно за несвоевременное предоставление информации о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего ребенка. Указанная надбавка является выплатой стимулирующего характера, ее размер работодатель определяет самостоятельно.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, представителем администрации Дальнегорского городского округа Приморского края подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.07.2013 года между администрацией Дальнегорского городского округа и Чудной Е.В. заключен трудовой договор, по условиям которого последняя поступила на муниципальную службу в администрацию Дальнегорского городского округа и назначена на должность исполняющей обязанности начальника Каменского территориального отдела.

Распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 14.08.2013 года № 260-рл Чудная Е.В. назначена на должность муниципальной службы начальника Каменского территориального отдела администрации Дальнегорского городского округа. В тот же день заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 17.07.2013.

В соответствии с условиями трудового договора и дополнительного соглашения к нему денежное содержание Чудной Е.В. состоит из должностного оклада (с 1.01.2015) в размере 5322 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы не более 150% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрение не более 2,5 должностных окладов, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячной надбавки за работу в районе, приравненном к Крайнему Северу в размере 50% заработной платы, районный коэффициент - 30% заработной платы.

Положением «Об оплате труда и муниципальной помощи муниципальных служащих Дальнегорского городского округа», утвержденным распоряжением Главы Дальнегорского городского округа от 20 декабря 2007 года № 363-р, установлено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим по главным должностям муниципальной службы устанавливается в размере 150 % должностного оклада (п. 3.1).

Пунктом 3.1.3 Положения предусмотрено, что размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы определяется ежемесячно по итогам работы за текущий месяц и оформляется распоряжением главы Дальнегорского городского округа.

30.03.2015 года распоряжением № 77-ра начальнику Каменского территориального отдела администрации Дальнегорского городского округа Чудной Е.В. надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы за март 2015 года определена равной 0%. Причиной тому послужило несвоевременное информирование Главы Дальнегорского городского округа о чрезвычайном происшествии, случившимся на территории с. Каменка (пропажа несовершеннолетнего ребенка).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, исследовав текст трудового договора и должностной инструкции, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей, и как следствие оснований для лишения муниципального служащего ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Действительно пункт 3.1.1 Положения «Об оплате труда и муниципальной помощи муниципальных служащих Дальнегорского городского округа», утв. распоряжением Главы Дальнегорского городского округа от 20 декабря 2007 года № 363-р предусматривает возможность снижения размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы при несвоевременном и некачественном выполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, установленных заданий, связанных с муниципальной службой или нарушении муниципальным служащим трудовой (служебной) дисциплины, однако возможность лишения такой надбавки данным Положением не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец нарушила п.2.2 п.2 трудового договора, который устанавливает для истца обязанность незамедлительно сообщать работодателю о возникновении ситуаций, представляющих угрозу жизни и здоровья, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Изложенные в апелляционной жалобе сведения о том, что истцу стало известно о пропаже ребенка в 11.00 часов 10.03.2015 года, однако она об этом в администрацию Дальнегорского городского округа незамедлительно не сообщила, какими-либо объективными доказательствами не подтверждены.

Установив, что истец сообщила диспетчеру администрации Дальнегорского городского округа имеющуюся у нее информацию о пропаже ребенка в с.Каменка 12.03.2015 года на несколько минут позже, нежели это сделал оперативный дежурный ГКУ ПК»ПБ и ГОЧС», суд пришел к выводу, что указанное не могло повлиять на скорейшее обнаружение пропавшей, поисками которой уже занимались сотрудники полиции.

Учитывая, что убедительных доказательств ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей ответчиком не представлено, суд правомерно пришел к выводу, что распоряжение Главы Дальнегорского городского округа Приморского края № 77-ра от 30.03.2015 нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорная надбавка является текущим премированием по результатам работы муниципального служащего за месяц, основан не неверном понимании норм права, поскольку согласно п.1 ст.2 Положения «Об условиях оплаты труда депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих Дальнегорского городского округа» утв. решение Думы Дальнегорского городского округа от 23.08.2007 N 663 указанная надбавка входит в состав денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, наряду с должностным окладом, ежемесячной надбавкой за выслугу лет, а также ежемесячным денежным поощрением.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░