Решение по делу № 2-4269/2011 от 28.06.2011

Дело № 2-4269/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 сентября 2011 года город Уфа

    Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе : председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Фархутдиновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Уфы в интересах Саматовой Г.Р. к ООО «Башкирская строительная компания» Администрации Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кировского района г. Уфы в интересах Саматовой Г.Р. обратился в суд с иском к ООО «Башкирская строительная компания» ( далее ООО «БСК») об устранении нарушений жилищного законодательства.

Требование мотивировано тем, что в ходе проведенной Прокуратурой проверки по обращению гр. Саматовой Г.Р. о нарушении ее жилищных прав установлено, что Постановлением главы администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен дом. <адрес> (ранее <адрес>) был изъят и предоставлен ООО «БСК» для проектирования и строительства административно-гостиничного комплекса.

Указанным постановлением на ООО «БСК» была возложена обязанность выселить за счет собственных средств граждан, проживающих по договорам социального найма, с предоставлением жилых помещений, и снести жилые дома №№ по <адрес>; №№ по <адрес> (ныне <адрес>.

Здание по адресу: <адрес> (бывший детский сад) использовалось в качестве общежития для учителей Кировского района г.Уфы. В данном доме в комнате № фактически проживала Саматова Г.Р. (ранее Сайфуллина), хотя и была зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании ордера.

На момент составления списков проживающих граждан в доме № Саматова Г.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком и жила у своих родителей в <адрес>. В этой связи ответчик не предоставил иное жилое помещение Саматовой Г.Р., чем не выполнил требования п.8.2 вышеупомянутого постановления главы администрации ГО г.Уфа и нарушил жилищные права Саматовой Г.Р.

Поэтому истец просит обязать ООО «БСК» предоставить Саматовой Г.Р. жилое помещение, в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г. Уфа РБ.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено :

Иск Прокуратуры Кировского района г.Уфы в интересах Саматовой Г.Р. к ООО «Башкирская строительная компания» и Администрации городского округа город Уфа об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Башкирская строительная компания» и Администрацию Городского округа город Уфа предоставить Саматовой Г.Р. жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Как указано судом кассационной инстанции солидарная ответственность в рассматриваемом случае не применима, суд первой инстанции не дал оценки допустимости возложения на предприятие с частной формой собственности (ООО «БКС») обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, судом не указано какое конкретное жилое помещение подлежит предоставлению Саматовой Г.Р. в связи с чем решение неисполнимо, судом первой инстанции не выяснено какое жилое помещение занимала Саматова Г.Р. в сносимом доме, каков был статус помещения занимаемого Саматовой Г.Р.

Заочным решением Кировского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Обязать ООО «Башкирская строительная компания» предоставить Саматовой Г.Р. жилое помещение, в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Определением Кировского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

При новом рассмотрении дела прокуратура Кировского района г.Уфы уточнила исковые требования, прося обязать ООО «БСК» предоставить в муниципальную собственность Администрации ГО г.Уфы РБ жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ для последующего заключения договора социального найма жилого помещения с Саматовой Г.Р., обязать Администрацию ГО г.Уфы, Администрацию Кировского района ГО г.Уфы предоставить Саматовой Г.Р. жилое помещение по договору социального найма. Основания иска остались без изменения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Уфы Иткулов Ш.М., истец Саматова Г.Р. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали, просили удовлетворить по изложенным доводам. Саматова Г.Р. пояснила, что работает учителем в № гимназии. Ей как молодому специалисту в 1997 г. предоставили комнату в указанном общежитии. Она проживала в комнате № площадью 24,9 кв.м. вместе с соседкой, которой при сносе дома предоставили жилье в районе <адрес>. За проживание она вносила плату, иного жилья у нее Саматовой Г.Р. не имеется.

Представитель ответчика ООО «Башкирская строительная компания» С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении так как в случае принятие решение суда в формулировке заявленном в уточнении к иску оно будет не исполнимо. Суду так же пояснил, что свои обязанности, указанные в постановлении ООО «БСК» выполнило. Списка жильцов сносимого дома которые должны были быть обеспечены жильем Администрацией ГО г. Уфы, Администрацией Кировского района ГО г. Уфа в ООО «БСК» не предоставлялось. В связи с чем ООО «БСК» было вынуждено самостоятельно производить обход комнат с составлением списка проживающих. Расселение граждан производилось путем приобретения ООО «БСК» жилых помещений с последующим предоставлением их Администрации ГО г. Уфа. Основным критерием расчетов с Администрацией была площадь сносимых помещений и стоимость жилья.

Представитель соответчика – Администрации ГО г.Уфа РБ Суфиянов Р.Ю., (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), так же представляющий интересы Администрации Кировского района ГО г.Уфы РБ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), с исковыми требованиями прокурора согласился.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кировского района г. Уфы подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.3 ч.4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими законами.

В соответствии с ч.1 ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Как установлено судом Постановлением главы администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен дома № по <адрес> (ранее <адрес>) был изъят и предоставлен ООО «Башкирская строительная компания» для проектирования и строительства административно-гостиничного комплекса.

Согласно п.8.2. вышеуказанного постановления на ООО «Башкирская строительная компания» возложена обязанность за счет собственных средств произвести выселение граждан, проживающих по договорам социального найма, с предоставлением жилых помещений, и снос жилых домов №№ по <адрес>, №№ по <адрес> (ныне <адрес>.

Здание по адресу: <адрес> (бывший детский сад) использовалось временно в качестве общежития для учителей Кировского района г.Уфы, что следует из ответа ООО «БСК» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Прокуратуры Кировского района г. Уфы.

Как установлено судом в данном доме в комнате № фактически проживала Саматова Г.Р. (ранее Сайфуллина), хотя и была зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного Управлением образования Администрации Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);

Как следует из представленного ордера, его форма и содержание не соответствует форме и содержанию установленной форме ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии ( Приложение к Примерному положению об общежитиях утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328)

    Вместе с тем проживание Саматовой Г.Р. в предоставленном ей жилом помещении по адресу <адрес> ( бывший детский сад) подтвержден указанием в техническом паспорте на номер здания занимаемого детским садом как №, справкой коменданта общежития от ДД.ММ.ГГГГ о проживании учителя Саматовой Г.Р.в общежитии Кировского РОНО по адресу <адрес>

Свидетель М.Г. суду показала, что проживала в снесенном общежитии в комнате №, Саматова Г.Р. проживала там с 1997 г. до расселения в комнате № Вместе с ней сначала проживала И.Р. до 2003 г. затем С.Г., которой при расселении предоставили жилье на <адрес>. Непосредственно ей М.Г. при расселении в 2008 г. предоставили по договору социального найма комнату по <адрес>. Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований.

Как следует из представленных договоров купли продажи датированных периодом 2008 г. способом исполнения возложенных на ООО «БСК» обязанностей по обеспечению граждан проживавших в сносимом <адрес> жилыми помещениями являлось участие ООО «БСК» в договорах заключаемых КУМС Администрации ГО г. Уфа по купле жилья с физическими лицами на стороне покупателя в качестве плательщика. Так, согласно представленным суду документам, данные договора купли продажи на основании Постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № были заключены в целях обеспечения жильем проживавших в доме № Я.Э. С.А., С.Г. ( упомянутая свидетелем), М.Г. ( сама свидетель) и других. После приобретения на основании указанных договоров жилья с отнесением их к муниципальной собственности, распоряжениями Главы Администрации Кировского района ГО г. Уфа приобретенное жилье предоставлялось расселяемым гражданам по договорам социального найма. При этом предоставлялись как отдельные квартиры так и комнаты в коммунальных квартирах.

Таким образом, как установлено судом, граждане проживавшие в сносимом <адрес> обеспечивались жильем по договорам социального найма, что и было предусмотрено п. 8.2. вышеуказанного постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Как установлено судом на момент составления списков проживающих граждан в доме № Саматова Г.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком и жила у своих родителей в <адрес>. В этой связи Саматова Г.Р. при расселении дома жильем обеспечена не была.

При этом после обращения Саматовой Г.Р. ей ООО «БСК» была предоставлена временно квартира по адресу <адрес>, что подтверждается письмом ООО «БСК» № от ДД.ММ.ГГГГ, которую в последствии С.Г. вынудили освободить.

    Как следует из ответа ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан » от ДД.ММ.ГГГГ № правая часть дома повреждена пожаром, часть дома где располагалась квартира № снесена до фундамента.

    С учетом изложенного суд полагает жилищные права Саматовой Г.Р. нарушенными и подлежащими восстановлению.

    При этом учитывая содержание п. 8.2 постановления Главы администрации, последующих действий Администраций обеспечивающих граждан выселяемых из сносимого дома именного жилыми помещениями по договору социального найма, Саматовой Г.Р. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма

    В силу положения приведенной ст.86 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено истцу Администрацией ГО г. Уфы Республики Башкортостан принявшей решение о сносе дома. Предоставление жилья иными органами указанной статьей не предусмотрено, следовательно оснований для возложения обязанности предоставить жилье истцу на ООО «БСК» не имеется.

    Оснований препятствующих обеспечению жильем Саматовой Г.Р. судом не установлено. Иное жилье у Саматовой Г.Р. отсутствует.

    Согласно представленного технического паспорта площадь комнаты № составляет 24,9 кв.м.

Брак с мужем Саматова Г.Р. расторгла в 2007 г. о чем представлено свидетельство о расторжении брака, соответственно Саматова Г.Р. имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указанное в силу ст. 89 ЖК РФ влечет обязанность Администрации ГО г. Уфа обеспечить С.Г. жильем по нормам предоставления, которое в Республики Башкортостан установлено от 14 до 18 кв.м.

Учитывая что в комнате площадью 24, 9 кв.м. Саматова Г.Р. проживала с соседкой, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить Саматовой Г.Р. комнату площадью не менее 14 кв.м.

Учитывая, что Администрация Кировского района г. Уфы полномочиями на распределение жилья находящегося в собственности муниципального образования г. Уфа не обладает, оснований для возложения на данного ответа обязанности по предоставлению Саматовой Г.Р. жилья не имеется.

Согласно п. 8.2 приведенного постановления на ООО «БСК» возложена обязанность за счет собственных средств произвести выселение граждан, проживающих по договорам социального найма, с предоставлением жилых помещений.

Обязанность по предоставлению в муниципальную собственность жилых помещений на ООО «БСК» не возложена. Исполнение указанного пункта 8.2 осуществлялось ООО «БСК», как указано судом, путем участия в договорах заключаемых КУМСом в качестве плательщика. Самостоятельно предоставить гражданам жилье по договору социального найма ООО «БСК» не имеет возможности ввиду отсутствия у него фонда социального жилья. С учетом изложенного, требование прокурора об обязании ООО «БСК» предоставить в муниципальную собственность Администрации ГО г.Уфы РБ жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ для последующего заключения договора социального найма с Саматовой Г.Р. удовлетворению не подлежит.

В случае возникновения спора по вопросу финансирования жилья предоставленного Саматовой Г.Р. он может быть разрешен отдельно.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить Саматовой Г.Р. жилое помещение по договору социального найма в виде комнаты не менее 14 кв.м. в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В остальной части иска Прокурору Кировского района города Уфы Республики Башкортостан – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шакиров А.С.

Решение не вступило в законную силу

Судья Шакиров А.С.