Решение по делу № 33-7203/2017 от 28.06.2017

Судья Шкляр Е.А. Дело № 33-7203

АПЕЛЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.,

судей Ковалёва С.А., Матосовой В.Г.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семкина И.С. и Ширчкова К.П., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ширчкова Э.А. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Семкина И.С. - Щукин О.Н. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 16 ноября 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Семкина И.С. и Ширчкова К.П., действующая в своих интересах, а также в интересах своей несовершеннолетней дочери Ширчкова Э.А., обратились в суд с названным выше иском к администрации Партизанского городского округа, указав в обоснование, что Семкина И.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а Ширчкова К.П. и Ширчкова Э.А. проживают в указанном жилом помещении в качестве членов семьи собственника. Заключением межведомственной комиссии от 09.02.2011г. № занимаемое истцами жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, а в результате произошедшего 22.12.2013г. пожара были повреждены веранда, перекрытия кровли, кровля, потолочные перекрытия и межкомнатные перегородки в квартирах № и № в указанном жилом доме. В связи с этим, как следует из письма главы администрации Партизанского городского округа от 20.03.2013г., Семкина И.С. была поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как малоимущая и внесена в список на внеочередное обеспечение жильем.

Вместе с тем, к моменту обращения в суд с иском истцам жилое помещение взамен признанного аварийным представлено не было, при этом 22.12.2015г. в адрес Семкина И.С. было направлено требование о сносе аварийного жилого помещения за свой счет в трехмесячный срок.

Учитывая изложенное, истцы, ссылаясь на положения ч.2 ст.57, ч.1 ст.69, а также ст.87 и 89 ЖК РФ, просят возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить им взамен непригодного для проживания расположенное на территории г. Партизанск благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец Ширчкова К.П. и представитель истца Семкина И.С. на иске настаивали.

Представитель администрации Партизанского городского округа иск не признал. В своих письменных ссылался на то, что администрацией были исполнены все предусмотренные законом обязанности, вытекающие их факта признания названного выше жилого помещения непригодным для проживания. Также указал, что истцы были сняты с учета в качестве лиц, подлежащих внеочередным обеспечением жильем в связи с установлением факта предоставления недостоверных сведений при постановке на него.

Судом постановлено указанное решение, на которое представителем истца Семкина И.С. подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового, об удовлетворении иска. В жалобе приводятся доводы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указанным кодексом не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что Семкина И.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а Ширчкова К.П. и Ширчкова Э.А. проживают в указанном жилом помещении в качестве членов семьи собственника.

Заключением межведомственной комиссии от 09.02.2011г. № занимаемое истцами жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом здания, составляющим 72%, в адрес Сёмкиной И.С. было направлено требование о сносе аварийного жилого помещения за свой счет в трехмесячный срок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку истцы были сняты с учета в качестве лиц, подлежащих внеочередным обеспечением жильем в связи с установлением факта предоставления недостоверных сведений при постановке на такой учет, то правовые основания для возложения на администрацию Партизанского городского округа обязанности по внеочередному предоставлению им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку само по себе признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011г. № 551-О-О, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права при принятии решения по настоящему делу судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании указанных выше норм.

Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Партизанского городского суда Приморского края от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Семкина И.С. - Щукин О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :