Решение по делу № А62-1733/2010 от 23.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А62-1733/2010

23 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2010 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой Я.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Ильинцу Виктору Владимировичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: Кормов М.П. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора (доверенность от 29.12.2009 № 3175/04);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее Управление) предъявлены требования о привлечении предпринимателя Ильинцу Виктор Владимирович (далее предприниматель, Ильинец В.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении), в связи с чем, в соответствии с положениями части третьей статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, предприниматель Ильинец В.В. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия регистрационный номер АСС-67-025502 сроком действия с 24.06.2007 по 23.06.2012).

В соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 09.03.2010 № 178 05 апреля 2010 года Управлением проводилась проверка предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в ходе которой установлены следующие нарушения:

1. отсутствует учет проведения технических обслуживаний подвижного состава, чем нарушен пункт 2.38 «Положения о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15;

2.  не организован послерейсовый медицинский осмотр водителей, чем нарушен пункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2);

3. не организован учет ДТП, не проводится ежемесячная сверка данных с ГИБДД, чем нарушены пункты 4, 18 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»;

4. не организованы ежегодные занятия с водителями по повышению профмастерства, чем нарушен пункт 2.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»;

5. не ведется учет рабочего времени водителей, чем нарушена статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации;

6. не организовано хранение путевых листов, чем нарушен пункт 18 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

По результатам проверки составлен акт от 05.04.2010, в связи с установленными нарушениями в отношении предпринимателя 05.04.2010 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

06.04.2010 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Ильинец В.В. к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Ильинец В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

-создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в нарушение названных положений, а также норм «Положения о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15; Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предпринимателем Ильинец В.В. допущены нарушения, связанные с отсутствием учета проведения технических обслуживаний подвижного состава; отсутствием организации послерейсового медицинского осмотра водителей; отсутствием организации учета дорожно-транспортных происшествий, не проведением ежемесячной сверки данных с ГИБДД; отсутствием организации ежегодных занятий с водителями по повышению профмастерства; отсутствием ведения учета рабочего времени водителей; отсутствием организации хранения путевых листов.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Ильинцом В.В.  правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Ильинец В.В., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей .4.5 КоАП РФ.

Санкция  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Ильинец В.В.  наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Ильинца Виктора Владимировича, 01.10.1959 года рождения, место рождения: г. Сафоново Смоленской области, проживающего по адресу: Смоленская область г. Сафоново, ул. Первомайская, д.11а, кв.24, ОГРН 306672635900012, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения  штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058,  ОКАТО 66401000000, счет № 40101810200000010001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Предложить предпринимателю Ильинцу В.В. уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в  апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула)  и (или)  вступившее в законную силу решение суда в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в кассационную инстанцию  – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                             В.А. Печорина