Решение по делу № 2-1843/2013 от 31.07.2013

Дело № 2-1843/2013г.

РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решение не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

06 ноября 2013 года г. Пермь,

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Городиловой Е.А.,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Леушиной Е.Ю.,

истцов Биндасовой А.А., Шилоносова Д.А., Носкова В.В., действующего за несовершеннолетнего сына Носкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края действующего в интересах Биндасосой А.А., Иванова И.В., Шилоносова Д.А., Носкова Н.В. к администрации Савинского с/поселения, о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах Ивановой Т.Н., Биндасовой А.А., Иванова И.В., Шилоносова Д.А., Носкова Н.В. обратился в суд с иском к ответчику администрации Савинского с/поселения о возложении обязанности предоставить Ивановой Т.Н., Биндасовой А.А., Иванову И.В., Шилоносову Д.А., Носкову Н.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,6 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 28,0 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в границах Савинского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края.

В связи смертью Ивановой Т.Н., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, прокурор уточнил исковые требования, указав, что просит обязать администрацию Савинского с/поселения предоставить Биндасовой А.А., Иванову И.В., Шилоносову Д.А., Носкову Н.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,6 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 28,0 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в границах Савинского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края (л.д.132-134).

В обоснование исковых требований указано, что Биндасова А.А., Иванов И.В., Шилоносов Д.А., Носков Н.В. являются членами одной семьи, зарегистрированы и проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой 2-х комнатную квартиру общей площадью 33,6 кв.м., в том числе жилой площадью 28,0 кв.м. 14.11.2006г. указанный дом был обследован межведомственной комиссией администрации Пермского муниципального района, о чем составлен акт № 28. Согласно заключению комиссии № 28/1, дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 ст.85, ст.87 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Предоставляемое другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст.86-88 ЖК РФ). Предоставление другого жилого помещения возложено на наймодателя- администрацию Савинского с/поселения, что соответствует ст. 87 ЖК РФ. Мер к расселению жильцов из аварийного дома администрацией с/поселения не принято, жилое помещение указанной семье до настоящего времени не предоставлено, чем нарушены конституционные права данных граждан на жилище. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Администрация Савинского с/поселения, не расселяя жильцов из вышеуказанного дома, признанного непригодным для проживания, нарушает требования законодательства и права указанной семьи на безопасные условия проживания.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Истцы: Биндасова А.А., Шилоносов Д.А., Носков В.В., действующий за несовершеннолетнего сына Носкова Н.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Истец Иванов И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, причины неявки не сообщил.

Ответчик- администрация Савинского /поселения своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.138-139).

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, явившихся истцов, изучив материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствие со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности администрации Савинского с/поселения Пермского муниципального района Пермского края.

На основании договора социального найма жилого помещения от 28.01.2008г. № 11-СН Администрация Савинского с/поселения (Наймодатель) передала в бессрочное владение и пользование Ивановой Т.Н. (Наниматель) и членам ее семьи: дочери-Биндасовой А.А., сыновьям Шилоносову Д.А., Иванову И.В., Носкову Н.В. находящуюся в муниципальной собственности двухкомнатную квартиру № 9 <адрес> (л.д. 33-38).

Согласно справки администрации Савинского с/поселения в указанной квартире зарегистрировано место жительства: Ивановой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ., Биндасовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ., Иванова И.В., ДД.ММ.ГГГГ., Шилоносова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ., Носкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31,32).

<данные изъяты>

Иванова Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.127).

Из справки администрации Савинского с/поселения следует, что Иванова Т.Н., Биндасова А.А., Иванов И.В., Шилоносов Д.А., Носков Н.В. не состоят в администрации Савинского с/поселения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.61).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. В соответствии с указанным Положением, признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей. Анализ этих норм свидетельствует о том, что для признания за нанимателем жилого помещения и членами его семьи права на предоставление другого жилого помещения взамен занимаемого необходимо установить наличие совокупности следующих условий - признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, а также признание его не подлежащим ремонту и реконструкции.

Жилой дом <адрес> был повторно обследован 11.07.2013года межведомственной комиссией о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденной постановлением Главы администрации Пермского муниципального района от 05.04.2012г. № 1186. Межведомственной комиссией сделан вывод о том, что данный жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии в связи с многочисленными деформациями основных несущих конструкций и поражением гнилью деревянных элементов, которые привели к снижению их несущей способности, поэтому жилой дом следует признать аварийным и подлежащим сносу. Данные обстоятельства подтверждаются актом № 106 обследования дома, заключением (л.д.161-165).

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии сустановленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище.

В соответствие со ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В договоре социального найма жилого помещения от 28.01.2008г. № 11-СН указано, что жилое помещение, предоставленное Нанимателю и членам ее семьи состоит из двух комнат общей площадью 33,6 кв.м., в том числе жилой площадью 28,0 кв.м. (л.д.33-38). Площадь квартиры и количество комнат подтверждается также техническим паспортом жилого дома, составленном на 24.01.2007г. Пермским районным филиалом ГУП «ЦТИ Пермского края» (л.д. 6-14).

В связи с признанием всего жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, истцы имеют право на получение вне очереди по договору социального найма другого жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,6 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 28,0 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, в границах Савинского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск о несогласии с требованиями истцов, суд считает несостоятельными. Ссылка ответчика, что они не имеют возможности предоставить другое жилое помещение в связи с отсутствием свободного жилищного фонда, а также в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Савинского с/поселения, не имеют правового значения, так как обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с аварийностью и необходимостью сноса жилого помещения, возложена на ответчика действующим законодательством.

Распоряжением администрации Савинского с/поселения от 21.10.2013г. № 41 предусмотрено собственникам жилых помещений в доме <адрес> освободить занимаемые жилые помещения в течение 20 дней с момента получения уведомления; снести аварийный дом в течение 30 дней с момента получения уведомления (л.д.150).

Тем не менее, еще в 2010году Ивановой Т.Н. направлялось уведомление о том, что вышеуказанный дом включен в перечень домов, расселяемых в ходе реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Пермского муниципального района на 2010год (л.д.154). С данного времени семья истцов не была переселена в другое, пригодное для проживания жилое помещение. Дом был исключен из муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Пермского муниципального района на 2010год в связи с неполучением от жильцов дома согласия на переселение, что подтверждается уведомлением администрации Савинского с/поселения от 23.08.2011г. (л.д.156). На 2013г. администрацией Савинского с/поселения был сформирован список граждан, подлежащих переселению в 2013г. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Савинском с/поселении Пермского муниципального района. В указанный список включены истцы (л.д. 157-160).

Суд считает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, поэтому суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Иных жилых помещений, пригодных для проживания, истцы не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП, справкой ГУП «ЦТИ Пермского края» (л.д.5, 15-19).

Ответчик не представил доказательства, что вышеуказанное жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с действиями жильцов (истцов) по ненадлежащему содержанию указанного помещения.

Довод ответчика о том, что истцы на учете нуждающихся в жилом помещении не стоят, не свидетельствует о незаконности требований истцов. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является тот факт, что жилое помещение, которое истцы в настоящее время занимают, непригодно для проживания. Дальнейшее проживание истцов по вышеуказанному адресу угрожает их жизни и здоровью, поскольку конструкции указанного дома исчерпали несущие способности. Таким образом, для решения вопроса о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания, факт отсутствия истцов на учете в качестве нуждающихся в жилье, юридического значения не имеет.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Савинского с/поселения Пермского муниципального района Пермского края предоставить Биндасовой А.А., Иванову И.В., Шилоносову Д.А., Носкову Н.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,6 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 28,0 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат, в границах Савинского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда Н.В. Гладких

СПРАВКА

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2013года.

Судья Гладких Н.В.