Решение по делу № 2-1229/2018 ~ М-831/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-1229/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года

    Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Стёпиной М.В., при секретаре Тимкович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора к ООО "АЭС" о возложении обязанности направить необходимый пакет документов, зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты, получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов,

у с т а н о в и л:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "АЭС" с требованиями: обязать общество с ограниченной ответственностью «АЭС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимый пакет документов, предусмотренный п. 21 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 494 для регистрации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АЭС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов опасные производственные объекты: подземный газопровод низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и газораспределительный пункт, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №) - расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АЭС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, а именно подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АЭС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, связанной с эксплуатацией подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АЭС»в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» касательно эксплуатации подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласовать его с аварийно- спасательным формированием.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО «АЭС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на обслуживание опасных производственных объектов : подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «АЭС». Проведенной проверкой установлено, что согласно договора аренды недвижимого имущества от 19.10.2016 и передаточного акта от 25.10.2016 ООО «АЭС» приняло в аренду подземный газопровод низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и газораспределительный пункт, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №) - расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные объекты, по признаку опасности подпадающие под критерии опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов не значатся, чем нарушена статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371. В нарушение требований законодательства о промышленной безопасности ООО «АЭС» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта без лицензии, требуемой для его эксплуатации. Кроме того, в нарушение пункта 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263 не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. ООО «АЭС» не проводится техническое обслуживание указанных опасных производственных объектов, а именно: в штатном расписании отсутствует обслуживающий персонал, чем нарушен пункт 70 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 06.11.2013 №520. В нарушение пункта 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения, в том числе межпоселковой и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных услуг. ООО «АЭС» не оформило договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на вышеуказанных опасных производственных объектах. Отсутствие лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, а также его ненадлежащая эксплуатация ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец, ответчик, третьи лица, извещенные о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, участия не принимали.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что, согласно договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АЭС» приняло в аренду подземный газопровод низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и газораспределительный пункт, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №) - расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Из пп. «а» п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что к категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, вышеуказанные объекты, по признаку опасности в соответствии с изложенными нормами законов подпадают под критерии опасных производственных объектов.

Согласно п.2 ст.2 ФЗ №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов установлен Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".

В силу абз.5 указанных правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов предоставляются юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Между тем, в государственном реестре опасных производственных объектов указанные объекты не значатся, что свидетельствует о нарушении ООО «АЭС» приведенных требований законодательства в части регистрации объектов.

Абзацем 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «АЭС» эксплуатирует подземный газопровод низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и газораспределительный пункт, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №) - расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в отсутствие лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, устанавливающие обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

В нарушение п.6 указанных правил ООО «АЭС» не проводится техническое обслуживание указанных опасных производственных объектов.

В нарушение пункта 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения, в том числе межпоселковой и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных услуг.

В соответствии ч. 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В нарушение указанной нормы закона, а также пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО «АЭС» не оформило договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на вышеуказанных опасных производственных объектах.

Статьей 10 ФЗ №116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, согласно которым в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Установленные нарушения требований эксплуатации опасных производственных объектов создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Способом защиты данных личных нематериальных благ является устранение допущенных нарушений ответчиком.

Учитывая характер нарушений и их объем, суд полагает возможным обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора к ООО "АЭС" о возложении обязанности направить необходимый пакет документов, зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты, получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать ООО «АЭС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимый пакет документов, предусмотренный п. 21 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 494 для регистрации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать ООО «АЭС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов опасные производственные объекты: подземный газопровод низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и газораспределительный пункт, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №) - расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать ООО «АЭС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, а именно подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать ООО «АЭС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, связанной с эксплуатацией подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать ООО «АЭС»в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» касательно эксплуатации подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласовать его с аварийно- спасательным формированием.

Обязать ООО «АЭС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на обслуживание опасных производственных объектов : подземного газопровода низкого давления, протяженностью 8779,8 п/м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и газораспределительного пункта, площадью 15,3 кв.м (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Взыскать с ООО «АЭС» в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                  М.В. Стёпина