Решение по делу № 12-77/2016 от 06.04.2016

Дело № 12-77/2016 01 июня 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу защитника Галимзянова М.Р. на постановление №ХХХ от 30.03.2016 г., вынесенное старшим государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора АО «Слюдяная фабрика»

Кузенкова П.П., проживающего по адресу: ХХХ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №ХХХ от 30.03.2016 г., вынесенным старшим государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении, должностное лицо – генеральный директор АО «Слюдяная фабрика» Кузенков П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 15.03.2016 г., должностное лицо – генеральный директор АО «Слюдяная фабрика» Кузенков П.П. не обеспечил безопасные для окружающей среды условия и способы сбора и временного хранения (накопления) отходов и надлежащий производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления на земельном участке, находящемся в собственности, кадастровый номер 78:37:17212;366,по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Финляндская д.31, а именно: на 15.03.2016 г. в 16 час. 45 мин. за зданием прессовочного отделения произведен сброс отходов (отработанные автомобильные покрышки, древесные отходы, отходы лакокрасочных материалов, отходы бумаги и картона, бытовой мусор) вне специально организованных мест на почву. Указанные действия привели к изменению рельефа земельного участка, его захламлению и ухудшению качественных характеристик, частичной засыпке дренажной канавы. Данный факт является нарушением требований п.1.2 ст.51, п.1 ст.34, п.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ст.1, ст.11, ст.26 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.13, 42 Земельного Кодекса РФ.

Защитник Галимзянов М.Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить. Указал, что в распоряжении № ХХХ от 25.02.2016 г. о проведении проверки отсутствует ссылка на ФЗ «Об отходах производства и потребления». В распоряжении указано, что внеплановая проверка проводится на основании поступившего в Комитет обращения гражданина об интенсивной запыленности атмосферного воздуха вблизи бизнес-центра «Ижорские заводы» в результате деятельности Слюдяной фабрики. Внеплановая проверка, проведенная на основании распоряжения № ХХХ от 25.02.2016 г., не может являться основанием для вынесения постановления в отношении АО «Слюдяная фабрика», по тем основаниям, по которым Заявитель был привлечен к административной ответственности. Также просил учесть, что Общество ведет природоохранную документацию в строгом соответствии с законодательством РФ. Предприятие регулярно осуществляет вывоз отходов на лицензированные объекты размещения, на основании заключенных договоров. Конкретный сотрудник за халатность был привлечен к дисциплинарной ответственности. Мусор был вывезен с территории предприятия 21.03.2016 г. Факт очистки территории от мусора был зафиксирован представителем Комитета по природопользованию при повторной поверке 22.03.2016 г. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор АО «Слюдяная фабрика» Кузенков П.П. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств от отложении дела не заявлял. Дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание защитник Галимзянов М.Р. явился. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Вина должностного лица – генерального директора АО «Слюдяная фабрика» Кузенкова П.П. подтверждается следующими доказательствами:

-протокол об административном правонарушении № ХХХ от 15.03.2016 г. в отношении Кузенкова П.П. по ст.8.2 КоАП РФ;

-распоряжением № ХХХ от 25.02.2016 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Слюдяная фабрика» по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Финляндская д.31, срок проведения проверки с 15.03.2016 г. по 11.04.2016 г.включительно;

-копией заявления гр.Камнева;

-решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26.02.2016 г. в отношении АО «Слюдяная фабрика»;

-актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды № ХХХ от 11.04.2016 г. в отношении АО «Слюдяная фабрика» по адресу: : Санкт-Петербург, г.Колпино, Финляндская д.31, где указаны выявленные при проверки нарушения;

-копией устава АО «Слюдяная фабрика»», свидетельством о регистрации в ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ;

-копией приказа о назначении генеральным директором АО «Слюдяная фабрика» Кузенкова П.П. от 13.04.2012 г.;

-объяснительной генерального директора АО «Слюдяная фабрика» Кузенкова П.П. от 29.03.2016 г.;

-копией договора аренды земельного участка с множественностью лиц со стороны арендатора от 14.03.2011 г. между КУГИ Санкт-Петербурга и АО «Слюдяная фабрика» по адресу: : Санкт-Петербург, г.Колпино, Финляндская д.31 литА;

-копия договора на размещение в части хранения отходов хозяйствующего объекта между АО «Слюдяная фабрика», ООО «Полигон ТБО» и ООО «Кондор-ЭКО» от 26.01.2015 г.

-копией договора № ХХХ от 11.02.2016 г. между ООО «Кондор-ЭКО» и АО «Слюдяная фабрика» на транспортировку отходов производства и потребления на полигон;

-копиями транспортных накладных от 21.03.2016 г., а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Ни при рассмотрении дела по существу, ни при рассмотрении жалобы на постановление от 30.03.2016 г. каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о несоблюдении порядка проведения проверки, судом не установлено.

Вывод государственного инспектора в области охраны окружающей среды о виновности должностного лица – генерального директора АО «Слюдяная фабрика» Кузенков П.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства государственным инспектором определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно уставу ООО «Слюдяная фабрика», генеральный директор действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени Общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, оснований для отмены и прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что Кузенков П.П. привлечен к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей

Постановлением №ХХХ от 30.03.2016 г. должностному лицу – генеральному директору АО «Слюдяная фабрика» Кузенкову П.П. по ст. 8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины, соразмерность административного наказания, устранения нарушения на момент вынесения постановления, суд приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до минимального.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление №ХХХ от 30.03.2016 г. подлежат изменению путем снижения размера назначенного Кузенкову П.П. наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление №ХХХ от 30.03.2016 г., вынесенное старшим государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора АО «Слюдяная фабрика» Кузенков П.П. по 8.2 КоАП РФ в части назначения наказания.

Снизить размер назначенного Кузенкову П.П. административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Галимзянова М.Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: