Решение по делу № 33-6140/2016 от 26.04.2016

Судья Новоселова Д.В.

Дело № 33-6140

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 11 мая 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Судневой В.Н.

судей Елецких О.Б., Горбуновой О.А.

при секретаре Безматерных К.А.

рассмотрела 11 мая 2016 года дело по частной жалобе Поморцева А.С. на определение Дзержинского районного суда города Перми от 21 марта 2016 года, которым постановлено:

«Заявление Департамента земельных отношений администрации г. Перми об изменении способа исполнения решения суда от 17.03.2014 -удовлетворить.

Изменить порядок и способ исполнения решения суда от 17.03.2014 г., возложив обязанность на департамент земельных отношений администрации г.Перми обеспечить формирование и постановку на кадастровый учет (включая выдачу схемы) земельного участка площадью не менее 1 702 кв.м., расположенного в черте г.Перми, возложить обязанность на департамент земельных отношений администрации города Перми принять в двухнедельный срок после формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью не менее 1 702 кв.м., расположенного черте г. Перми решение о предоставлении этого земельного участка в аренду Поморцеву А.С. сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, подготовить проект договора аренды и направить его Поморцеву А.С.».

Заслушав доклад судьи Суднева В.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Департамент земельных отношений администрации города Перми обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Дзержинского районного суда г.Перми от 17 марта 2014 года, определив его путем указания на возложение на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанности предоставить Поморцеву А.С. сроком на 10 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями земельного законодательства в черте города Перми площадью не менее 1 702 кв.м., подготовить проект договора аренды и направить его Поморцеву А.С.

Свои требования мотивировал тем, что испрашиваемый Поморцевым А.С. по решению Дзержинского районного суда города Перми от 17 марта 2014 года земельный участок расположен в зоне Ж-1 с видами разрешённого использования: многоквартирные жилые дома, малосемейные жилые дома гостиничного типа, общежития, объекты делового назначения и т.д. Использовать земельный участок для индивидуального строительства возможно только в зоне Ж-4. С учетом этого размещение заявителем на испрашиваемом земельном участке индивидуального жилищного строительства не соответствует целям формирования зоны Ж-1 и не предусмотрено градостроительным регламентом. На заседании комиссии по землепользованию и застройки г. Перми 15 июля 2015 года рассматривалось предложение об установлении в отношении указанных земельных участков территориальной зоны индивидуальной жилой застройки с целью возможного установления вида разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, однако данное предложение было отклонено из-за несоответствия утвержденной градостроительной документации. Испрашиваемый земельный участок находится в границах территории «Центр-1», в отношении которой утверждена постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1293 документация по планировке территории, предназначенная для формирования многофункциональной квартальной жилой застройки и формирования общественных центров активности, в том числе вдоль главных улиц центрального и примыкающих к центру районов, где индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено. Поскольку Департаментом земельных отношений администрации города Перми предприняты все возможные действия для исполнения решения суда от 17 марта 2014 года, однако фактически судебный акт исполнить невозможно, просят изменить порядок исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Поморцев А.С. указывая, что Департаментом земельных отношений администрации города Перми не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты все возможные действия для исполнения решения суда от 17 марта 2014 года, поскольку полномочия по внесению изменений в правила землепользования и застройки положениями ст. 33 Градостроительного Кодекса Российской Федерации отнесены к Главе местной администрации, доказательств обращения Департамента земельных отношений к Главе местной администрации не представлено. Кроме того, нахождение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Ж-1 суду на момент рассмотрения дела было известно, однако судом данное обстоятельство не исследовалось.

Проверив законность и обоснованность постановленного определения в соответствии с требованиями части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) без вызова участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Перми от 17 марта 2014 года на Департамент земельных отношений администрации города Перми возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование и постановку на кадастровый учет (включая выдачу схемы) земельного участка площадью 1 702 кв.м., расположенного с северо-восточной стороны дома № ** по ул. **** в Дзержинском районе г. Перми (согласно схемы), в соответствии со схемой земельного участка, приложенной к заявлению Поморцева А.С., направленному 26 декабря 2013 года (входящий номер регистрации21-01-07п-16269 от 30 декабря 2013 года); принять в двухнедельный срок после формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1 702 кв.м., расположенного с северо-восточной стороны дома № ** по ул. **** в Дзержинском районе г. Перми решение о предоставлении этого земельного участка в аренду Поморцеву А.С. сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, подготовить проект договора аренды и направить его Поморцеву А.С.

Данное решение до настоящего времени Департаментом земельных отношений администрации города Перми не исполнено.

Как следует из материалов дела, 30 сентября 2015 года Департамент земельных отношений администрации города Перми обращался к заместителю Главы администрации города Перми с заявлением об установлении в отношении испрашиваемых Поморцевым А.С. земельных участков вида разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от 05 октября 2015 года протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Перми от 15 июля 2015 года, решения Росреестра от 09 ноября 2015 года следует, что установление вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство в отношении спорных земельных участков не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя ходатайство Департамента земельных отношений администрации города Перми об изменении способа исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из наличия оснований для изменения способа состоявшегося судебного решения путем возложения на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанностей обеспечить формирование и постановку на кадастровый учет (включая выдачу схемы) земельного участка площадью не менее 1 702 кв.м., расположенного в черте г.Перми, принятия в двухнедельный срок после формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью не менее 1 702 кв.м., расположенного черте г. Перми решения о предоставлении этого земельного участка в аренду Поморцеву А.С. сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, подготовке проекта договора аренды и направлении его Поморцеву А.С.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривает.

Установив, что возможность предоставления и использования земельного участка в испрашиваемом Поморцевым А.С. месте - с северо-восточной стороны дома № ** по ул. **** (центр города Перми) – отсутствует по причине его расположения в территориальной зоне Ж-1 с видами разрешённого использования: многоквартирные жилые дома, малосемейные жилые дома гостиничного типа, общежития, объекты делового назначения и т.д., принимая во внимание, что в отношении данной территории утверждена постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1293 документация по ее планировке, согласно которой указанная территория одного из центральных районов г. Перми предназначена для формирования многофункциональной квартальной жилой застройки и формирования общественных центров активности, в том числе вдоль главных улиц центрального и примыкающих к центру районов, где индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено, приняв во внимание, что Департаментом земельных отношений администрации города Перми предприняты все возможные действия для исполнения решения суда от 17 марта 2014 года, суд пришел к правомерному выводу о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, влекущих изменение способа его исполнения.

Возможность использования земельного участка в зоне Ж-1 в целях индивидуального жилищного строительства градостроительным регламентом не предусмотрена.

Доводы жалобы о том, что Департаментом земельных отношений администрации города Перми не предприняты все возможные действия для исполнения решения суда от 17 марта 2014 года являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. В частности, Департамент земельных отношений администрации г.Перми обращался в Комиссию по землепользованию и застройки г.Перми с предложением об изменении территориальной зоны в отношении испрашиваемого земельного участка на индивидуальное жилищное строительство, которое было отклонено. Кроме того, в рамках муниципального контракта был подготовлен межевой план, который был сдан в орган кадастрового учета для постановки земельного участка на ГКУ. 09.11.2015 г. органом кадастрового учета было отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, в том числе по основанию несоответствия образуемого земельного участка градостроительному регламенту. Данные обстоятельства не опровергнуты.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела суду было известно о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1, однако данное обстоятельство судом не исследовалось, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергает выводов суда о наличии оснований для изменения способа исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного оснований для отмены определения суда не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность постановленного определения, частная жалоба не содержат.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░