Решение по делу № 2-417/2013 ~ М-472/2013 от 19.03.2013

                                                  РЕШЕНИЕ

                          Именем Российской Федерации

22 марта 2013 года                                                                город Дербент

      Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, с участием адвоката Таллаева Т.     при секретаре Расуловой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению          Султановой Наиды Багаутдиновны        о признании незаконным отказа начальника управления по делам ГО и ЧС городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от 30 ноября 2012 года и обязании включить      ее, а также членов ее семьи, то есть ее мужа ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ       года рождения, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц на получение     финансовой помощи из средств федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года; обязании направить указанный список      для предоставления им     финансовой помощи средств федеральной бюджета в связи с частичной утратой имущества     результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года,

                                             Установил

                    Султанова Н.Б. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным      письменный отказ начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от       30 ноября     2012 года, обязать     включить     ее и членов ее семьи            в список лиц на получение финансовой помощи из средств федеральной бюджета в связи с частичной утратой имущества в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года; направить указанный список в Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации       предоставления им финансовой помощи из средств федеральной бюджета, мотивируя заявление тем, что они с 2006 года живут в жилом доме <адрес изъят>     городе Дербенте. Земельный участок, на котором они построили дом принадлежит ей на праве собственности на основании постановления главы администрации города Дербента от 5 июля 1999 года за <номер изъят> и свидетельства      права собственности от 13 июля 2007 года. Однако их семья до сих пор прописана в старой квартире <адрес изъят> городе Дербенте, так как не было материальных возможностей оформить правоустанавливающие документы на домовладение.     Их дом был затоплен в результате стихийного бедствия, имевшего место в ночь с 9 на 10 октября 2012 года, причинен серьезный ущерб.       О затоплении дома, причиненном ущербе сразу же сообщили в администрацию городского округа «город Дербент» и комиссия 17 октября 2012 года с выходом на место проверила и составили акт о том, что их имуществу причинен ущерб, оно частично утрачено имущество. Акт был утвержден председателем комиссии ФИО6 Ей оказали материальную помощь в размере 25 тыс. руб.

           После этого она     обратилась      в установленном порядке с заявлением об оказании помощи в администрацию городского округа «город Дербент».

        Ее заявление передали в управление МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент». Долгое время ей не давали ответ. Теперь в марте она получила за подписью начальника управления Исмаилова М. от       30 ноября 2012 года     ответ об отказе в удовлетворении заявления. В письменном отказе указали, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года за № 750 « О порядке выявления бюджетной ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»,        рекомендациями МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.      

          Она считает письменный отказ незаконным, так как все их имущество находится в этом доме. Фактически управления МКУ по делам ГО и ЧС городского округа «город Дербент» факт затопления дома, повреждения имущества не отрицает, так как комиссия с выходом на место составила акт об этом. Фактически она с членами ее семьи постоянно проживает в данном доме.                   

Данный отказ является незаконным, поскольку постановление Правительства РФ от 11 октября 2008 года №750 регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Законодательством не запрещено иметь жилье в собственности,     быть не зарегистрированным по месту нахождения имущества.         

              В судебном заседании заявитель Султанова Н.Б. поддержала требования, изложенные в заявлении.                              

                   Представитель управления МКУ « управление по делам ГО и ЧС»       Сайбунов С.З. требования заявителя не признал и заявил, что      действительно комиссия с выходом на место установила факт затопления жилого дома, расположенного по <адрес изъят> городе Дербенте, в котором заявитель со своей семьей живет. Действительно рабочая группа выезжала на место, обследовала дом и составила акт. Потому никто не оспаривает факт причинения их имуществу         ущерба в результате стихийного бедствия, имевшего место в ночь с 9 на 10 октября 2012 года. Потому акт был утвержден председателем комиссии ФИО6 Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года за № 750 финансовая помощь оказывается пострадавшим от стихийного бедствия, если зарегистрированы на жилой площади. В связи с отсутствием регистрации заявителя и членов ее семьи     в жилом доме по указанному адресу Аликперли 21 городе Дербенте           ей отказано в удовлетворении     заявления, включении в списки лиц для получения из средств федерального бюджета компенсации за причиненный ущерб.

Суд, выслушав объяснения заявителя Султановой Н.Б.     возражения представителя управления Сайбунова С.З.,         исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что заявление подлежит          удовлетворению.

                 В соответствии со п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года за № 750 « о порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и после действий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

а) проведение аварийно-спасательных работ;

б) проведение неотложных аварийно- восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

          Из письменного ответа начальника управления МКУ « управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от 30 ноября 2012 года на имя            Султановой Н.Б. видно, что данный письменный ответ направлен по адресу: город Дербент           <адрес изъят>,       то есть по месту регистрации     заявителя. Султанова Н. заявила, что она в своем заявлении указывала адрес места регистрации. Но ей долго не давали письменный ответ. Данным письмом на заявление      ей сообщено о том, что заявление рассмотрено. Установлено, что     ее семья не зарегистрирована по данному адресу. В соответствии с рекомендациями МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу, в связи, с чем ей отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи.                

          Султанова Н. представила копию акта в подтверждение своих доводов. Данный акт составлен рабочей группой и утвержден председателем комиссии ФИО6 Из акта видно, что     имущество частично утрачено.     

В подтверждение своих доводов заявитель представила постановление главы администрации города Дербента от 5 июля 1999 года за № 10\6 о предоставлении Султановой Н.Б. земельного участка площадью 450 кв.м. для строительства жилого дома; свидетельство на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 450 кв.м. от 13 июля 1999 года; справку участкового уполномоченного отдела МВД России по г. Дербент ФИО8 Из данной справки видно, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес изъят> и имеет состав семьи: жену Султанова Наиду Багаутдиновну, дочь ФИО1, сына ФИО2.        

           Факт причинения ущерба имуществу Султановой Наиды Багаутдиновны          и членов ее семьи      и их проживания в указанном доме никто не оспаривает.

                 В связи с изложенным письменный отказ начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от         30 ноября 2012 года является незаконным.

              Факт затопления жилого дома не отрицает представитель управления ЧС Сайбунов С.

         Согласно ст.18 ч.2 федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 68-ФЗ « о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

             В соответствии п.1, 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

              Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

          Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

    В соответствии ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

               Судом установлено, что на день стихийного бедствия местом постоянного проживания заявителя и членов ее семьи являлся <адрес изъят>.       

               Что касается регистрации по месту проживания, то с учетом того, что рассматривается вопрос о возмещении, выплатах компенсаций за причиненный имуществу ущерб, то регистрация по месту жительства, то есть отметка в паспорте о том, что он зарегистрирован по конкретному адресу, не является основанием и не может являться причиной для отказа при решении вопроса о включении заявителя в списки для получения единовременной материальной помощи.

                 Являются необоснованными доводы представителя управления Сайбунова С. об обоснованности отказа в удовлетворении заявления Султановой Наиды Багаутдиновны              по основаниям отсутствия регистрации в жилом доме.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ,

                                           Решил

            Заявление Султановой Наиды Багаутдиновны                               удовлетворить. Признать незаконным и необоснованным     письменный отказ начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от 30 ноября 2012 года и обязать включить Султанову Наиду Багаутдиновну                  и членов ее семьи в список лиц на получение единовременной материальной и финансовой помощи из средств федеральной бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года и     направить указанный список в список      в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций для предоставления ей и членам ее семьи указанной выплаты.

          На решение может быть поданы апелляционная жалоба      в Верховный суд республики Дагестан через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья                                                       С.М.Мустафаев     

Верна: судья                                            С.М.Мустафаев