Решение по делу № 2-329/2010 ~ М-288/2010 от 22.06.2010

РЕШЕНИЕ по делу № 2–329/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Павловой Т. Г.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием:

прокурора Молчановой И. В.,

ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Тихвинская <данные изъяты>», представителя Горской Н. Э.,

третьих лиц:

комитета по образованию <данные изъяты>, представителя Новикова А. Ю.,

администрации <данные изъяты>, представителя Бердниковой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Тихвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Тихвинская <данные изъяты>» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу <адрес>.В обоснование иска прокурор ссылался на то, что ответчиком в нарушение ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 17 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании») осуществляется медицинская деятельность без лицензии, что создает угрозу нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью и жизни неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на надлежащего муниципальное учреждение здравоохранения «Тихвинская <данные изъяты> <данные изъяты>» (далее – Учреждение здравоохранения).

В судебном заседании прокурор Молчанова И. В. иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Учреждения здравоохранения Горская Н. Э. иск признала, о чем указала в заявлении в письменной форме, которое приобщено в судебном заседании к делу, после разъяснения судом последствий признания иска. Полномочие Горская Н. Э. на признание иска судом проверено.

Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> Бердникова А. В. полагала возможным принять признание иска ответчиком.

Представитель третьего лица Комитета по образованию <данные изъяты> Новиков А. Ю. полагал возможным принять признание иска ответчиком.

Третье лицо муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, направило в суд заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Комитет по здравоохранению <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев подлинные документы, суд приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.ст. 2, 4, п. 1 ст. 7 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подп. 96 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по медицинской деятельности (подп. 4 п. 2 ст. 17 Закона о лицензировании).

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, который применяется при лицензировании медицинской деятельности в зависимости от видов работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности.

Пунктом 3 данного Порядка предусмотрено, что работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

В указанный Перечень включены работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии.

Согласно ст. 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинская помощь оказывается в организациях, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения.

В соответствии с п. 1, подп. 19 п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В силу п. 3 ст. 35 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 150 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56). При непредставлении сторонами соответствующих доказательств ко дню судебного разбирательства суд вправе рассмотреть дело на основании имеющихся в нем материалов (ст. 150).

Как следует из материалов дела, ответчик является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения.Одним из видов деятельности Учреждения здравоохранения согласно п. 2.2.1 устава является медицинская деятельность.

Учреждения здравоохранения имеет право в установленном порядке заключать договоры с учреждениями на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности Учреждения здравоохранения (п. 4.1.2 устава).

Пунктом 3.6 устава муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» предусматривается, что медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается меди­цинским персоналом, который закрепляется органами здравоохранения за учреждением, и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно - гигиенических норм.

Место нахождения муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>(п. 1.5 Устава).

Согласно договору междумуниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» и Учреждением здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № последнее направляет для работы в школе медицинских квалифицированных работников фельдшера, врача педиатра, в период углубленного медицинского осмотра - врачей-специалистов, гарантирует выполнение функциональных обязанностей медицинских работников и порядок медицинского обеспечения детей в общеобразовательном учреждении в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Приказом главного врача Учреждения здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что медицинское обеспечение воспитанников муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет врач педиатр ФИО7 и фельдшер ФИО8

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Учреждение здравоохранения осуществляет медицинскую деятельность по адресу <адрес>.

Из объяснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени Учреждение здравоохранения не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу <адрес>.

Таким образом, осуществление Учреждением здравоохранения медицинской деятельности по адресу <адрес>, <адрес> при отсутствии лицензии на занятие такой деятельностью может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан. Соответственно праву ответчика осуществлять медицинскую деятельность в силу закона корреспондирует обязанность получить лицензию на занятие такой деятельностью.

На основании изложенного суд полагает заявленное требование прокурора законным, обоснованным подлежащим удовлетворению, а также возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком муниципальным учреждением здравоохранения «Тихвинская <данные изъяты>».

Иск Тихвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Тихвинская <данные изъяты>» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Тихвинская <данные изъяты>» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи кассационной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области, прокурором в тот же срок может быть подано кассационное представление.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _________________