Решение по делу № 77-656/2009 от 19.08.2009

Председательствующий: Сергеев В.П. Дело № 77-822/656/2009 г.

О М С К И Й О Б Л А С Т Н О Й

С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2009 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Панова Владимира Александровича, 06 сентября 1965 года рождения, проживающего по адресу: г. Омск, ул. Энтузиастов, д.15 кв. 35, на решение судьи Первомайского районного суда города Омска от 20 июля 2009 года, которым постановлено:

«Постановление Административной комиссии Советского АО г. Омска от 04 июня 2009 г. по делу № СТР-1400-09 о признании Панова Владимира Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением Панову В.А. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменений, а жалобу Панова В.А. – без удовлетворения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 04 июня 2009 года, Панов В.А. признан виновным в том, что он 07 апреля 2009 года, работая водителем на автотранспортном средстве ГАЗ 3221-32, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 382 «ул. Труда - Энтузиастов», не утвержденному Мэром города Омска, нарушил подпункт 7 пункта 1.8 «Правила организации транспортного обслуживания населения не территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

Действия Панова В.А. были квалифицированы по пункту 2 статьи 25 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», с наложением штрафа в размере 1000 рублей.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, Панов В.А. обжаловал его в районный суд.

Судьёй Первомайского районного суда г. Омска постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Панов В.А. просит отменить постановление и решение, ссылаясь на то, что отсутствуют допустимые доказательства его вины в совершении административного правонарушения. Перевозка пассажиров по коммерческому маршруту, самостоятельно разработанному предпринимателем, не образует состав правонарушения, предусмотренного статьёй 25 Закона Омской области № 770 – ОЗ. Правоотношения в данной сфере могут регулироваться только федеральным законодательством. Действия по составлению протокола об административном правонарушении неправомерны. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был надлежащим образом уведомлён.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья Омского областного суда оснований для отмены решения судьи районного суда не находит.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Правила организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждённые решением Омского городского Совета от 18.06.2003 года № 61 (с изменениями) запрещают осуществлять перевозки (или участвовать в осуществлении перевозок) пассажиров по не утвержденному Мэром города Омска маршруту (п.п.7 п.1.8).

Пункт 2 статьи 25 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции, правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.

Административной ответственности подлежит водитель (гражданин), непосредственно осуществляющий пассажирские перевозки с нарушением Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Вина Панова В.А. в осуществлении пассажирских перевозок по маршруту, не утверждённому Мэром города Омска, нарушении подпункта 7 пункта 1.8 названных Правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом, фотографией транспортного средства, письменными объяснениями свидетеля.

Из приложения к Постановлению Мэра города Омска от 28 октября 2008 года № 960-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» видно, что маршрута № 382 «ул. Труда - Энтузиастов» для транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки в режиме маршрутного такси, в перечне утверждённых не имеется.

Согласно справке департамента транспорта Администрации города Омска, специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль, которым управляло лицо, привлечённое к административной ответственности, не выдавался.

В силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Из протокола следует, что от подписей Панов В.А. отказался, о чём и сделаны записи в протоколе в соответствии с изложенными выше требованиями КоАП РФ.

На заседание административной комиссии и в суд Панов В.А. не явился, извещался надлежаще, что подтверждается уведомлениями о вручении, поэтому доводы жалобы в данной части также не могут быть приняты во внимание.

Довод жалобы о том, что маршрут согласован с организатором перевозок и осуществляется на основании соглашения, является несостоятельным, и не может повлечь отмену постановления административной комиссии и решения судьи районного суда.

Существенных нарушений норм КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Первомайского районного суда города Омска от 20 июля 2009 года оставить без изменения, жалобу Панова В.А. – без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов