Решение по делу № 2-49/2015 ~ М-50/2015 от 03.03.2015

Решение

именем Российской Федерации

13 марта 2015 года                        город Улан-Удэ

    Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Спиридоновой З.Д., при секретаре Доржиевой Д.В., с участием заявителя Захарова А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000-00 <данные изъяты> Захарова А.Н. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть».

    В судебном заседании военный суд, -

установил:

Захаров А.Н. оспаривал, как следует из текста поданного заявления, действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанные с невыплатой заявителю единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» в размере 75 процентов должностного оклада, установленного ему приказом командующего войсками <данные изъяты> военного округа от 19 мая 2014 года №.

Заявитель просил взыскать с указанного учреждения в его пользу невыплаченное единовременное поощрение при награждении медалью «За воинскую доблесть» в размере 75 процентов должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании заявитель предъявленные требования поддержал и пояснил, что он был награжден медалью «За воинскую доблесть» <данные изъяты>. В связи с награждением командующим войсками <данные изъяты> военного округа 19 мая 2014 года был издан приказ №, в котором заявителю установлена выплата в размере 75 процентов должностного оклада в качестве единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть». Однако ФКУ «ЕРЦ МО РФ», несмотря на состоявшийся приказ командующего войсками <данные изъяты> военного округа, до настоящего времени выплата заявителю указанного поощрения не произведена.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.О.В., будучи надлежащим образом уведомленная о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В направленных в суд письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.О.В. просила суд отказать в удовлетворении заявления, сославшись на то, что данное поощрение выплачиваться не может, поскольку оно не предусмотрено Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года №500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», предусматривающий данную выплату, с 1 января 2012 года стал противоречить названному Федеральному закону. Также сослалась на то, что единовременное поощрение при награждении медалью «За воинскую доблесть» может быть начислено на основании данных, введенных в ПИ РО «Алушта» сотрудниками кадровых органов, согласно изданных в отношении заявителя приказов уполномоченных должностных лиц, а отсутствие соответствующих сведений в этой базе исключает возможность начисления указанного поощрения.

Кроме того, Б.О.В. при рассмотрении заявления полагала необходимым применить к требованиям заявителя положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть пропуск трехмесячного срока на обращение в суд для восстановления нарушенных прав.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения заявителя Захарова, исследовав письменные возражения и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

Оценивая доводы Б.О.В. о пропуске Захаровым А.Н. срока, предусмотренного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в суд за защитой своих интересов, суд находит их несостоятельными, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказ о выплате Захарову поощрения был издан командующим войсками <данные изъяты> военного округа 19 мая 2014 года.

Об отказе выплатить поощрение заместитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сообщил заявителю письмом от 15 января 2015 года №

В судебном заседании Захаров пояснил, что с данным письмом ознакомился после 15 января 2015 года.

Таким образом, о нарушении своего права на получение поощрения Захаров узнал не ранее указанной даты.

Каких-либо данных, указывающих, что Захарову было отказано в выплате раньше, в деле нет.

Более того, Захаров пояснил, что до получения указанного письма должностные лица управления кадров <данные изъяты> военного округа в ходе телефонных разговоров ему обещали, что выплата будет произведена в ближайшее время.

Учитывая, что Захаров обратился в суд 3 марта 2015 года, то есть до истечения трёхмесячного срока с момента, когда он узнал о нарушении своего права, он, таким образом, срок обращения в суд не пропустил, в связи с чем суд рассматривает заявление Захарова по существу.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2014 года № за высокие показатели в служебной деятельности и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, Захаров награждён медалью «За воинскую доблесть» <данные изъяты>.

Приказом командующего войсками <данные изъяты> военного округа от 19 мая 2014 года №, как следует из представленной выписки из приказа, в связи с награждением названной медалью Захарову предписано выплатить поощрение в размере 75 процентов должностного оклада.

Из представленных заявителем расчётных листков за 2014 год следует, что данное поощрение ему до настоящего времени не выплачено.

Как видно из копии сообщения заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 15 января 2015 года №, указанное должностное лицо отказалось производить выплату поощрения Захарову, мотивируя это тем, что нормативный правовой акт, предусматривающий данную выплату, с 1 января 2012 года стал противоречить Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем с указанной даты поощрение более выплачиваться не может.

Проверяя обоснованность данного утверждения, суд исходит из следующего.

Статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определён общий порядок и условия производства военнослужащим отдельных выплат.

Согласно данной правовой норме, указанные отдельные выплаты устанавливаются военнослужащим одновременно с денежным довольствием не только Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и о предоставлении им отдельных выплат», но и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов с учётом выполняемых военнослужащими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Министерство обороны Российской Федерации является одним из федеральных органов исполнительной власти, а Министр обороны Российской Федерации уполномочен издавать от имени этого ведомства приказы.

Согласно «Положению о медали Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть», утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 декабря 1999 года №608, медалью награждаются военнослужащие: за отличные показатели в боевой и полевой (воздушной, морской) выучке; за особые отличия при несении боевой службы и боевого дежурства, на учениях и манёврах; за отвагу, самоотверженность, и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга.

По приказу этого же должностного лица от 20 мая 2010 года №500, действовавшим до 5 января 2015 года, военнослужащим, награждённым медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» выплачивается единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада (пункт 1). Данная выплата производится в трёхдневный срок со дня поступления приказа (выписки из приказа) Министра обороны Российской Федерации о награждении медалью на основании приказа соответствующего командира (начальника) (пункт 3).

По своему содержанию названный приказ Министра обороны Российской Федерации соответствует полномочиям, предоставленным ему как действовавшей в период его издания редакцией пункта 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и ныне действующей редакцией статьи 13 того же закона, и до издания приказа командующего войсками <данные изъяты> военного округа от 19 мая 2014 года № о выплате Захарову указанного поощрения отменён не был.

Таким образом, данная отдельная выплата, производимая военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, условий и порядка прохождения военной службы, которые вытекают из определённых Положением условий, необходимых для награждения данной медалью, вопреки утверждению представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.О.В., не противоречит Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку установлена в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и изданным в соответствии с этим Федеральным законом приказом Министра обороны Российской Федерации, а поэтому является законной и обоснованной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что издание полномочными должностными лицами названных выше приказов о награждении Захарова медалью и о выплате ему поощрения является достаточным и безусловным основанием для производства заявителю данной выплаты.

В связи с изложенным суд признаёт действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», отказавшего произвести выплату единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» Захарову А.Н., незаконными, поскольку они нарушают положения статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года №500, и права Захарова А.Н. как военнослужащего.

Что касается доводов представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.О.В. о том, что единовременное поощрение при награждении медалью «За воинскую доблесть» начисляется на основании данных, введенных в ПИ РО «Алушта» сотрудниками кадровых органов, согласно изданных в отношении заявителя приказов уполномоченных должностных лиц, а отсутствие соответствующих сведений в этой базе исключает возможность начисления указанного поощрения, суд исходит из следующего.

Как видно из сообщения Управления кадров <данные изъяты> военного округа от 13 марта 2015 года №, приказ командующего войсками <данные изъяты> военного округа от 19 мая 2014 года № об установлении единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» является действующим. Однако сведения об установлении такой выплаты должностными лицами указанного управления в системе ПИ РО «Алушта» не установлены в связи с отсутствием программной возможности внесения такой выплаты.

Как следует из копии акта технического состояния программного обеспечения ПИ РО «Алушта» от 27 марта 2014 года и приложением к нему, комиссией Управления кадров <данные изъяты> военного округа установлено отсутствие программной возможности внесения указанной выше выплаты в связи с отсутствием прав доступа переданных администратором, поскольку администратором единой базы данных Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации заблокирована возможность введения сведений о начислении единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть».

В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, вопрос администрирования базы данных находится в границах ответственности Единого расчетного центра.

Из изложенного суд приходит к выводу о том, сведения о спорной выплате заявителю в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не внесены именно по вине ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а не по вине кадровых органов, или самого военнослужащего.

Отмена же приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года №500, действовавшего до 5 января 2015 года, не может влечь изменения прав заявителя на получение установленных ему ранее такой отмены выплат.

Определяя размер выплаты Захарову А.Н., суд исходит из следующего.

Как указано в пункте 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года №500, действовавшем до 5 января 2015 года, при определении суммы поощрения необходимо принимать в расчёт должностные оклады, получаемые военнослужащими на день издания приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении медалью Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, поскольку приказ о награждении Захарова А.Н. Министром обороны Российской Федерации издан 11 марта 2014 года, размер поощрения должен рассчитываться исходя из должностного оклада заявителя, установленного ему на март 2014 года.

Как видно из расчётных листков Захарова А.Н., в марте 2014 года размер должностного оклада заявителя составлял <данные изъяты> рублей.

Поскольку размер поощрения в этом случае будет составлять <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> х 75%), суд соглашается с правильностью произведённого Захаровым А.Н. расчёта.

В целях восстановления нарушенного права Захарова А.Н. суд полагает необходимым взыскать в его пользу с федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сумму в размере <данные изъяты> рублей (без учёта налога на доходы физических лиц).

Поскольку предъявленные заявителем требования были удовлетворены, в его пользу, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» подлежат взысканию и понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

решил:

Заявление Захарова А.Н. удовлетворить.

Признать действия руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» незаконными.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Захарова А.Н. сумму в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (без учёта налога на доходы физических лиц).

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Захарова А.Н. понесённые им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                        З.Д. Спиридонова