Решение по делу № 2а-1121/2018 ~ М-1095/2018 от 12.09.2018

Дело № 2а-1121/2018 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года        

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием представителя административного истца Епановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального района об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Кудымкарского муниципального района обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.12.2016 г. на Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до 01.10.2017 г. обеспечить выполнение работ по оборудованию участка автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящей по улице Голева в с. Пешнигорт Кудымкарского муниципального района, стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. В отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого 14.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем с Администрации Кудымкарского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Администрация указывает, что решение суда не могло быть исполнено в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования на 2017 г. достаточных денежных средств. Необходимые средства предусмотрены в бюджете на 2019 г. Кроме того, в целях исполнения решения суда административным истцом была подготовлена проектно-сметная документация, проведен аукцион, определен подрядчик, который будет выполнять соответствующие работы, с ним заключен муниципальный контракт со сроком исполнения до 28.02.2019 г. С учетом изложенного, Администрация Кудымкарского муниципального района с учетом степени вины в неисполнении решения суда и высокой дотационности бюджета муниципального района просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер.

В судебном заседании представитель административного истца Епанова Н.И. на заявленных требованиях настаивала.

Судебный пристав-исполнитель Хорошева О.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявления.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам УФССП России, заинтересованное лицо Кудымкарский городской прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации – в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 названной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.12.2016 г., принятым по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до 01.10.2017 г. обеспечить выполнение работ по оборудованию участка автомобильной дороги «Кудымкар - Верх-Иньва», проходящей по улице Голева в с. Пешнигорт Кудымкарского муниципального района, а также на расстоянии не менее 100 метров за пределами с. Пешнигорт Кудымкарского муниципального района стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю от 17.10.2017 г. в отношении Администрации Кудымкарского муниципального района возбуждено исполнительное производство № 53847/17/59001-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Хорошевой О.С. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела также следует, что соответствии с решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 25.12.2017 г. № 123 «О бюджете Кудымкарского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от 22.01.2018 г. № 20-260-01-06 в бюджете муниципального образования предусмотрены денежные средства на устройство искусственного освещения участка автомобильной дороги Кудымкар - Верх-Иньва, ул. Голева с. Пешнигорт протяженностью 2 480 п.м. в размере 4 200,99 тыс. руб.

В августе 2018 г. проведен электронный аукцион в целях определения подрядчика для выполнения соответствующих работ.

29.08.2018 г. между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен соответствующий муниципальный контракт со сроком его исполнения до 28.02.2019 г.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в соответствии с вышеуказанными нормами закона, суду не предоставлено.

Из материалов дела усматривается, что не смотря на то, что решение суда вступило в законную силу еще 30.01.2017 г., в установленный судом срок до 01.10.2017 г. Администрацией Кудымкарского муниципального района не было предпринято достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджете муниципального образования не относится к числу обстоятельств, освобождающих должника от возложенной на него судом обязанности. Недостаточность средств бюджета относится к факторам экономического риска, которые должник должен был учитывать и своевременно принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Необходимые меры к исполнению решения суда (разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона, заключение муниципального контракта и др.) фактически были приняты Администрацией Кудымкарского района уже после 01.10.2017 г.

В связи с чем с учетом длительного периода исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии его вины в неисполнении решения суда. Поэтому суд не усматривает оснований для освобождения Администрации Кудымкарского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю Хорошевой О.С. от 14.08.2018 г.

В то же время, из материалов дела следует, что Кудымкарский муниципальный район относится к числу муниципальных образований, доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ в объеме собственных доходов местного бюджета на 2018 г. составляет более 50 %.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принятие административным истцом мер для исполнения решения суда, его имущественное положение, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административный иск Администрации Кудымкарского муниципального района удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального района на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю Хорошевой О.С. от 14.08.2018 г. по исполнительному производству № 53847/17/59001-ИП, до 37 500 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина