Решение по делу № 2-2818/2016 от 26.02.2016

К делу № 2-2818-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Мешковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наконечного И.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Наконечный И.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 31 марта 2015 года он обратилась в ГУ УПФ РФ г. Таганрога с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако 22.05.2015 года был вынесен протокол № 1825 об отказе ему в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы не были включены периоды его работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев:

- 28.06.1995 года по 28.01.1999 года

Периоды не включены в специальный стаж по фактической продолжительности:

- 01.06.2007 года по 03.06.2007 года;

- с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года;

- с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года;

- с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года;

- с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года;

- с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года;

- с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года;

- с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года;

- с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года;

- с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года;

- с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года;

- с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года - курсы повышения квалификации.

Истец считает, что ответчик нарушил его право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, просит суд признать действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Таганрогу, не учитывающего при назначении пенсии Наконечному И.В. по льготному исчислению периодов работы и периодов прохождения курсов повышения квалификации в следующие дни: - 01.06.2007 года по 03.06.2007 года; - с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года; - с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года; - с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года; - с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года; - с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года; - с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года; - с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года; - с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года; - с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года; - с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года; - с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года; с 28.06.1995 года по 28.01.1999 года. Включить Наконечному И.В. в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: - 01.06.2007 года по 03.06.2007 года; - с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года; - с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года; - с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года; - с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года; - с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года; - с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года; - с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года; - с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года; - с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года; - с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года; - с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года; с 28.06.1995 года по 28.01.1999 года. Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге назначить Наконечному И.В. досрочную пенсию за выслугу лет с момента обращения, т.к. на момент обращения специальный стаж составил 30 лет. Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге выплачивать Наконечному И.В. задолженность по назначению пенсии с момента обращения.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, представитель истца уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж Наконечному И.В. в календарном исчислении периоды работы - 01.06.2007 года по 03.06.2007 года; - с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года; - с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года; - с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года; - с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года; - с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года; - с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года; - с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года; - с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года; - с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года; - с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года; - с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года. Включить в специальный стаж Наконечного И.В. в льготном исчислении период работы с 28.06.1995 года по 28.01.1999 года. Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге назначить и выплачивать Наконечному И.В. пенсию с 31.03.2015 года.

В судебное заседание истец Наконечный И.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Демьянченко Л.А., действующий на основании доверенности от 16.03.2016 года, поддержал уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – Бублий А.А., действующий по доверенности № 1 от 12 января 2015 г., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Представил письменные возражения по иску, которые поддержал в судебном заседании.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров: гнойной хирургии; хирургическое.

24.02.2015 года истец обратился в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Период с 28.06.1995 года по 28.01.1999 года – оперирующий врач-хирург в гнойно-септическом отделении МБУЗ «ГБСМП» на основании трудовой книжки, уточняющей справки от 08.05.2015 года № 1770 рублей и выписке ИЛС ЗЛ. Период не включен в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), так как Списком № 781 гнойно-септическое отделение не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 данных Правил указано, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пунктам 4,5,9 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В материалах дела представлена копия трудовой книжки, в которой записью от 29.01.1999 года указано, что гнойно-септическое отделение переименовано в отделение гнойной хирургии в соответствии с приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 года.

Суд руководствуется пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", содержание которого изложено выше.

Неполное соответствие наименования отделения медицинского учреждения или наименование должности не может отрицательно влиять на реализацию работником пенсионных прав, в связи с чем, указанная причина не включения в специальный стаж периодов в льготном исчислении является формальной, а потому периоды с 28.06.1995 года по 28.01.1999 года подлежат включению в специальный стаж Наконечному И.В. с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец просит включить по фактической продолжительности следующие периоды: - 01.06.2007 года по 03.06.2007 года; - с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года; - с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года; - с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года; - с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года; - с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года; - с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года; - с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года; - с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года; - с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года; - с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года; - с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года – курсы повышения квалификации.

Что касается не включения в специальный стаж указанных периодов, судом установлено, что истец проходил курсы повышения квалификации в указанные периоды работая в должности в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии МБУЗ «ГБСМП».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2007 года по 03.06.2007 года; - с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года; - с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года; - с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года; - с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года; - с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года; - с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года; - с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года; - с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года; - с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года; - с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года; - с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, выше указанный период подлежат включению в специальный стаж.

В результате суммирования включенных судом периодов с периодами работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ, специальный стаж истца специальный стаж на 31.03.2015 г. является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наконечного И.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год 6 месяцев для исчисления пенсии Наконечного И.В. следующие периоды:

- с 28.06.1995 года по 28.01.1999 года

Включить в специальный стаж по фактической продолжительности для исчисления пенсии Наконечного И.В. следующие периоды:

- 01.06.2007 года по 03.06.2007 года;

- с 10.04.2009 года по 08.05.2009 года;

- с 29.05.2009 года по 31.05.2009 года;

- с 03.09.2009 года по 06.09.2009 года;

- с 01.03.2010 года по 13.04.2010 года;

- с 28.05.2010 года по 30.05.2010 года;

- с 16.09.2010 года по 19.09.2010 года;

- с 03.06.2011 года по 05.06.2011 года;

- с 07.09.2011 года по 12.09.2011 года;

- с 19.04.2012 года по 19.04.2012 года;

- с 01.06.2012 года по 03.06.2012 года;

- с 30.05.2014 года по 01.06.2014 года

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Наконечному И.В. с 31.03.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2016 года.