Решение по делу № 2-1289/2016 от 18.01.2016

№ 2-1289/12016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» марта 2016 г.                            г. Уфа

<данные изъяты>

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шекибаева Б.Б. о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав, признании заключения служебной проверки незаконным и необоснованным,

У С Т А Н О В И Л:

Шекибаев Б.Б. обратился в суд, указав, что работал в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ г. проходит службу в УЭБиПК МВД по РБ в должности заместителя начальника отдела, в звании майор полиции. ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с приказом об его увольнении и заключением служебной проверки по представлению второго отдела СУ СК РФ по РБ с которыми он не согласен. Ранее по факту его задержания и взаимоотношений с <данные изъяты> была проведена служебная проверки. Повторное проведение проверки по одному и тому же факту не предусмотрено. Кроме того, истекли сроки его увольнения и применения к нему дисциплинарного взыскания. Его признательные показания в рамках уголовного дела не соответствуют действительности. Решение об его увольнении обосновано лишь на выводах следствия по уголовному делу, однако какого-либо окончательного решения по данному уголовному делу не принято, вина его не установлена. Просил суд признать незаконным и необоснованным заключение служебной проверки проведенной по представлению второго отдела СУ СК РФ по РБ; приказ Врио министра внутренних дел по РБ генерал-майора полиции <данные изъяты> № № от 16.12.2015 г. «Об увольнении из органов внутренних дел заместителя начальника отдела – начальника отделения межрайонного отдела с дислокацией в гг. Октябрьский, Белебей УЭБиПК МВД по РБ, находящегося в распоряжении МВД по РБ, майора полиции Шекибаева Б.Б.»; восстановить его, Шекибаева Б.Б., в занимаемой должности заместителя начальника отдела – начальника отделения межрайонного отдела с дислокацией в гг. Октябрьский, Белебей УЭБиПК МВД по РБ, находящегося в распоряжении МВД по РБ, в звании майора, с возобновлением действия контракта о службе в органах внутренних дел, с даты увольнения, с 17.12.2015 г.; взыскать с МВД по РБ средний заработок (денежное довольствие) за все время вынужденного прогула до вынесения судом решения; взыскать с МВД по РБ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; взыскать с МВД по РБ денежное содержание за период времени с 07.12.2016 по 17.12.2016 в связи с невыплатой за проработанный промежуток времени.

В судебном заседании Шекибаев Б.Б. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители МВД по РБ Гирфанов В.Р. и Гизатуллина А.Х. исковые требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении иска полном объеме.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Приказом МВД по РБ от 16 декабря 2015 года № № майор полиции Шекибаев Б.Б., бывший заместитель начальника отдела – начальник отделения межрайонного отдела с дислокацией в гг. Октябрьский, Белебей УЭБиПК МВД по РБ, находящийся в распоряжении МВД по РБ, был уволен со службы из органов внутренних дел с 17 декабря 2015 г. по п. 9 части 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон).

При этом юридически значимым обстоятельством является совершение действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей так и в не её, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П, определения от 21 декабря 2004 года № 460-О, от 16 апреля 2009 года № 566-О-О, от 25 ноября 2010 года № 1547-О-О и от 21 ноября 2013 года № 1865-О).

Использование в законоположении оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности его содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 14-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 № 120-О-О, от 19.03.2009 № 231-О-О, 17.07.2012 № 1316-О).

Из содержания приведённых норм следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно.

    Согласно представления старшего следователя СУ СК России по РБ <данные изъяты> и материала служебной проверки, утвержденной Министром внутренних дел по Республике Башкортостан 11 декабря 2015 г. основанием для применения указанной формулировки увольнения послужило, что Шекибаев Б.Б. предоставил <данные изъяты> в долг денежные средства, который последний не возвращал, в связи, с чем Шекибаев Б.Б. вопреки установленному законодательством порядку восстановления гражданских прав, незаконно применил насилие в отношении <данные изъяты> высказывал угрозы в его адрес.

Принося присягу, лицо, поступающее на службу в органы внутренних дел, клянется соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на него служебные обязанности, быть честным, мужественным, бдительным сотрудником, не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией Российской Федерации и законами правовой порядок. Тем самым сотрудник добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать, в том числе тем нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте присяги.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

При этом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что контракт подлежит расторжению независимо от воли сторон, и не связывает работодателя с наложением дисциплинарного взыскания.

Таким образом, доводы истца, о том, что увольнение является не законным, так как дисциплинарное взыскание наложено за пределами шестимесячного срока, являются не состоятельными, так как увольнение по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона производится независимо от наложения дисциплинарного взыскания.

Также из представленных истцом документов следует, что в марте 2015 года МВД по РБ проводило проверку по факту задержания Шекибаева Б.Б.

При этом суд учитывает, что основанием для увольнения Шекибаева Б.Б. была служебная проверка, поведенная по факту поступления представления старшего следователя СУ СК России по РБ <данные изъяты>

На основании изложенного суд приходит к выводу, что довод о проведении повторной служебной проверки является несостоятельным.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, и подтверждается материалами дела, сроки и порядок реализации заключения служебной проверки и издания приказа об увольнении Шекибаева Б.Б. со службы, ответчиком не нарушены.

Принимая во внимание, что расторжение контракта и увольнение сотрудника в данном случае, не предусматривает обязательное привлечение сотрудника к уголовной ответственности, нельзя признать обоснованным доводы истца, о том, что решение об увольнении не могло быть принято ввиду того, что вина истца в уголовно-процессуальном порядке на сегодняшний день не установлена.

Согласно представленной ответчиком справки начальника Центра финансового обеспечения МВД по РБ <данные изъяты> «О денежном довольствии за период с 07.12.2015 г. по 17.12.2015 г. и расчет компенсационных выплат майора полиции в отставке заместителя начальника отдела – начальника отделения межрайонного отдела УЭБиПК МВД по РБ Шекибаева Б.Б.» при увольнении истцу выплачено 205 861,60 руб. Сумма денежного довольствия за период с 07.12.2015 г. по 17.12.2015 г. составляет 16 710, 24 руб. При этом была допущена переплата в размере 44 013,82 руб. Указанный расчет судом проверен, доказательств обратного истцом не предоставлено.

Материалами дела также подтверждается соблюдение иных требований закона при увольнении истца со службы в органах внутренних дел.

Требования о взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в связи с необоснованностью основных исковых требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Шекибаева Б.Б. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шекибаева Б.Б. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки проведенной по представлению второго отдела СУ СК РФ по РБ; приказа Врио министра внутренних дел по РБ генерал-майора полиции <данные изъяты> № № от 16.12.2015 г. «Об увольнении из органов внутренних дел заместителя начальника отдела – начальника отделения межрайонного отдела с дислокацией в гг. Октябрьский, Белебей УЭБиПК МВД по РБ, находящегося в распоряжении МВД по РБ, майора полиции Шекибаева Б.Б.»; восстановлении Шекибаева Б.Б., в занимаемой должности заместителя начальника отдела – начальника отделения межрайонного отдела с дислокацией в гг. Октябрьский, Белебей УЭБиПК МВД по РБ, находящегося в распоряжении МВД по РБ, в звании майора, с возобновлением действия контракта о службе в органах внутренних дел, с даты увольнения, с 17.12.2015 г.; взыскании с МВД по РБ среднего заработка (денежного довольствия) за все время вынужденного прогула до вынесения судом решения; взыскании с МВД по РБ в его пользу компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.; взыскании с МВД по РБ денежного содержания за период времени с 07.12.2016 по 17.12.2016 в связи с невыплатой за проработанный промежуток времени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Председательствующий судья А.М. Гималетдинов