Решение по делу № 2-636/2015 ~ М-684/2015 от 04.03.2015

Дело №2-636/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой З.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия МБДОУ Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР незаконным и обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, выразившееся в том, что не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014г., обосновав его следующими доводами.

Свое заявление прокурор мотивирует тем, чтово исполнение задания прокуратуры Чеченской Республики прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, согласно ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой, не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельные размеры за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 632.

Данным нормативным актом предусмотрено взимание с юридических лиц платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов.

На основании п. 1, 2 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № срок платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, определен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал.

Как установлено, учреждением на постоянной основе осуществляются сбросы канализационных стоков, производится размещение отходов, а также эксплуатируются автотранспортные средства.

В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, как указывает прокурор, в нарушение указанных требований закона учреждением расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года не производился.

Учреждение своим бездействием, выразившемся в том, что не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушает интересы Российской Федерации, Чеченской Республики и Гудермесского муниципального района, поскольку бюджеты данных образований не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов.

Кроме того, осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, учреждение оказывает негативное воздействие на окружающую среду; не производя расчет платы за негативное воздействие и не внося такую плату, тем самым препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, чем нарушает права граждан.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор впра­ве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, как указывает прокурор, указанные обстоятельства объективно подтверждаются уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района» (л.д.10-15) и справкой о результатах проведенной проверки от 25.02.2015г. (л.д.6-7).

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просил признать незаконными бездействия МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, выразившиеся в том, что не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2014 г и обязать «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2014 г. и предоставить данный расчет в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель заинтересованного лица – муниципального учреждения «Управление дошкольного образования Гудермесского муниципального района», своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие заинтересованного лица в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Начальник МУ «Управления дошкольного образования Гудермесского муниципального района» каких-либо доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представил и в судебном заседании они не установлены. Кроме того, начальник МУ «Управления дошкольного образования Гудермесского муниципального района» ФИО3 в представленном суду заявлении указал о том, что не возражает против удовлетворения заявления прокурора <адрес>а ЧР.

Вместе с тем, суд считает, что требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района в нарушение требований действующего законодательства расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года не производился, что подтверждается и объяснением заведующей МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения ФИО4-П.(л.д.4).

Таким образом, заслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным требования прокуратуры <адрес> ЧР удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействиe МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального р-на Чеченской Республики, выразившееся в том, что не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2014 г.

3. Возложить на МБДОУ «Детский сад «Иман» Илсхан-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2014 г. и предоставить данный расчет в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: З.А.Исмаилова