Решение по делу № 12-428/2016 от 16.06.2016

Дело №12-428/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск                                    31 августа 2016 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шахуров С.Н., при секретаре Ширниной А.А., рассмотрев жалобу ЗАО ТРЕСТ «Смоленскагропромстрой» на постановление Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ТРЕСТ «Смоленскагропромстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В своей жалобе на данное постановление представитель ЗАО ТРЕСТ «Смоленскагропромстрой» указал, что по мировому соглашению было произведено часть работ. ДД.ММ.ГГГГ было продлено исполнение условий мирового соглашения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Исполнить условия мирового соглашения в полном объеме не представилось возможным в связи с тем, что в <данные изъяты> обрушилась кромка земельного котлована и автомобиль Литвиненко упал в данный котлован. Для того, чтобы выровнять рельеф земельного участка и завести грунт необходимо было достать из котлована автомобиль Литвиненко. Собственник автомобиля длительное время это запрещала. Застройщиком было подано исковое заявление об устранении помехи в строительстве. После того, как автомобиль был убран, работы были продолжены. Таким образом срок выполнения мирового соглашения был сдвинут на 3 месяца. До ДД.ММ.ГГГГ они физически не успевали выполнить все работы.

В ходе рассмотрения дела представитель ЗАО ТРЕСТ «Смоленскагропромстрой» Костенкова Т.А. доводы жалобы полностью поддержала, ссылаясь на то, что председатель правления ТСЖ «Ново-Рославльская, 9» Литвиненко О.В. чинила препятствия, не позволяющие исполнить предусмотренные мировым соглашением работы в установленный срок. На момент осмотра приставом, не до конца была уложена и утрамбована травмобезопасная плитка, газонная трава не взошла, не было геодезического заключения, вследствие чего произошла задержка. При этом, основные обязательства были исполнены. Поскольку вина ЗАО отсутствует, постановление подлежит отмене.

Представитель Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области Шкарманцева О.В. с жалобой не согласилась, считая привлечение ЗАО ТРЕСТ «Смоленскагропромстрой» к административной ответственности законным и обоснованным, а назначенное наказание в соответствии с предусмотренной санкцией. Исполнительное производство длится с <данные изъяты>, и ни к каким работам должник не приступал. Федеральные приставы штрафовали должника, пока должник не обратился в суд за получением рассрочки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При выезде по адресу <адрес> на место исполнения мирового соглашения, там была голая земля, вырыт котлован рядом. Был назначен срок для исполнения, мировое соглашение исполнено не было, назначен новый срок, исполнение произошло частичное, но взыскатель данные работы в части не принимал. Считает, наказание назначено справедливо.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 70 000 руб.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, утверждено мировое соглашение, заключенное между Коноваловым А.А. и ЗАО трест «Смоленскагропромстрой», которым стороны определили порядок и сроки выполнения благоустройства земельного участка по <адрес> площадью 1312 кв.м. в соответствии с проектом благоустройства согласно проектной документации ООО «Ярослава», приложенным к мировому соглашению. В частности, стороны пришли к соглашению об исполнении проекта в следующие сроки и в следующем порядке:

1. ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» осуществляет снос строений и выполняет организацию рельефа путем спланированного уклона с отведением ливневых и талых вод по водоотводному в период <данные изъяты> В подтверждение выполненных работ ответчик передает ТСЖ «Ново-Рославльская, 9» геодезическое заключение о соответствии земельного участка спланированному рельефу и границам, установленным в ГКН.

2. Ответчик осуществляет строительство контейнерной площадки и проезда к ней (площадь покрытия тип 1 - 470,0 кв.м.) и организует сбор бытовых отходов на площадке с установкой трех контейнеров в период <данные изъяты> и передает по акту приема-передачи ТСЖ «Ново-Рославльская, 9» для дальнейшего содержания и обслуживания.

3. Ответчик осуществляет строительство пешеходных дорожек площадь
покрытия (тип 2) 99 кв.м. с установкой по границам дорожек бортового
бетонного камня (тип покрытия 1-175 п.м. и тип покрытия 2-185 п.м.) в
период <данные изъяты> и передает по акту приема-передачи ТСЖ «Ново-
Рославльская, 9» для дальнейшего содержания и обслуживания.

4. Ответчик осуществляет строительство площадок для игр площадью 340
кв.м. (покрытие: резиновая травмобезопасная плитка ООО «Экостеп-Смоленск», 350*350 толщ. 30 мм), организует озеленение в виде газона 400 кв.м. с добавлением растительного слоя h=0,12 м, цветника в виде высадки бархатцев 6 кв.м. с добавлением растительного слоя h=0,15 м, высадку кустарника низкорослого 9 шт.; устанавливает комплект малых форм для детской площадки ЗАО «КСИЛ» г. Санкт-Петербург (комплект малых форм
стоимостью 90 тыс. руб. в соответствии с приложением) в период <данные изъяты> и передает ТСЖ «Ново-Рославльская, 9» по акту приема-передачи
с паспортами по ГОСТ 2.601 на оборудование. Размещение малых форм, входящих в комплект, ответчик осуществляет по своему усмотрению.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлена отсрочка исполнения мирового соглашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Промышленным районным судом г.Смоленска.

Добровольно требование исполнительного документа ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в отношении ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» вынесено постановление №, которым ЗАО трест «Смоленскагропромстрой», как юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением мирового соглашения ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в отношении ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» вынесено обжалуемое постановление №, которым ЗАО трест «Смоленскагропромстрой», как юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что исполнить мировое соглашение в установленный срок не представилось возможным по вышеизложенным основаниям.

Разрешая обоснованность доводов жалобы на постановление должностного лица о наложении штрафа, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В силу ч.1 ст.30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ст.64 Закона).

В соответствии со ст.105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Закона).

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в действиях ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Названный состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований только неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа, однако до настоящего времени требуемые действия им не были совершены.

Наличие уважительных причин, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования, из материалов дела и исполнительного производства не усматривается. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, носят неимущественный характер.

При этом, заявителю была предоставлена отсрочка исполнения предусмотренных мировым соглашением работ на 1,5 года; о предоставлении новой отсрочки заявитель не обращался. В этой связи довод заявителя, что выполнение работ началось только ДД.ММ.ГГГГ, что было явно недостаточно для их выполнения в установленный срок в полном объеме, не может быть принят судом как заслуживающий внимания, поскольку о причинах задержки начала работ и их объеме заявитель был осведомлен.

Суд также не может принять во внимание довод о том, что начало работ было отложено вследствие чинения препятствий Литвиненко О.В. по извлечению упавшего в котлован автомобиля, поскольку исковое заявление, на которое ссылается заявитель, подано от лица ООО «Метрум», а не от лица ЗАО трест «Смоленскагропромстрой».

Кроме того, заявителем не представлено доказательств согласования новых сроков с подрядчиками, осуществлявшими укладку асфальта и травмобезопасной плитки.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у должника имелась, однако никаких мер к этому не предпринималось, такие доказательства не представлены.

С учетом изложенного, поскольку ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» не выполнила требования, содержащееся в исполнительном документе, с учетом установленного нового срока, оно правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ., наказание назначено с соблюдением установленного законодательством порядка и в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений привлечения ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» к ответственности судьей не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ЗАО трест «Смоленскагропромстрой» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                    С.Н. Шахуров