Решение по делу № 2-17/2011 от 21.01.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-17/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                    21 января 2011 года                                                                                                                  

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В., при секретаре Ракиной Л.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Толстой <ФИО1> к Управлению Пенсионного  фонда РФ в <данные изъяты> о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Толстая Е.Н. обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о  возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно, указав в обоснование, что с 30 сентября по 16 октября 2010  года находилась на отдыхе в Республике Белорусь.  Согласно ФЗ «О северах…» один раз в два года, она, как неработающий пенсионер имеет право на компенсацию  проезда к месту отдыха и обратно. Данной  льготой в 2009-2010 году не пользовалась, поскольку ответчик в добровольно порядке отказал в выплате компенсации, просит возместить стоимость проезда  к месту отдыха и обратно в размере 3277,60 рублей.

            В судебное заседание истица не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика  <ФИО2> (по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которого, просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку истицей не представлены подтверждающие документы о нахождении на отдыхе, кроме этого не согласна с суммой заявленной в иске, в случае удовлетворения исковых требований считает, что компенсации подлежит сумма в размере 3 038,20 рублей, согласно справок о стоимости проезда по  маршруту «Княжпогостс-Москва-Красное» (отзыв прилагается).

   Изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истицы удовлетворить частично.

             В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» / в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Статьёй 4 данного Закона установлено, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований, т.е. ими являются  территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, поскольку определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку законодательством Российской Федерации предоставлено пенсионерам по старости, проработавшим в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, то отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Таким образом, нахожу, что юридически значимым обстоятельством, для возмещения пенсионеру расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, являются обстоятельства пребывания пенсионера в месте отдыха.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

 Согласно справке УПФ Княжпогостского района РК истице в 2009-2010 гг. не производилась компенсацияпо оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

           В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным.

           В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории

Факт нахождения истицы на отдыхе в Республике Беларусь и произведенных ей затратах по оплате дороги подтверждается представленными проездными  документами (л.д.12-15), справками о стоимости проезда (л.д.4-6).Общая сумма затрат на проезд к месту отдыха и обратно подлежащая возмещению истице  за минусом комиссионных сборов, удержаний продаж и постельного белья,  согласно представленных справок  ОАО «РЖД»  по направлению Княжпогост-Москва-Красное составила в сумме 3 038,20 рублей.

Исследовав доказательства,  представленные сторонами суд  считает необходимым исковые требования Толстой Е.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в <данные изъяты> о  взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно  удовлетворить частично.

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования  Толстой <ФИО1> -удовлетворить частично.

              Взыскать с  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> в пользу Толстой <ФИО1>  компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 3 038 (три тысячи тридцать восемь) рублей 20 копеек.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения,  через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                     С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу « ______ » _________________________ 2011 года