Решение по делу № 5[1]-47/2013 от 09.08.2013

№ 5(1)-47/2013 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 22 августа 2013 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Клевцур Т.А., с участием представителя Северо–Западного территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, при секретаре Сараевой Н.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Воропаева А.А., <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотрено ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Воропаев А.А., осуществляя деятельность по приемке и складированию твердых бытовых отходов (макулатура и полиэтиленовая пленка) в арендованных им помещениях по адресам: <адрес>, не обеспечил соблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

-п.п.9, 11, 42 «Санитарные правила по сбору, хранению транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 г. № 2524-82) к сортировке вторичного сырья допущены работники, которые не прошли соответствующий инструктаж. Обработка вторичного сырья проводится без соблюдения всех необходимых мер предосторожности (спецодежда и индивидуальные средства защиты в виде масок и марлевых повязок у работников отсутствует, спецодежда не выдается, работники работают в собственной рабочей одежде), карточки учета выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты не ведутся;

- п.12 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 г. № 2524-82) - отсутствует согласование с органами и учреждениями санитарно- эпидемиологической службы по созданному новому объекту (цеху) по приемке, хранению и первичной обработке вторичного сырья;

п.14 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) п.п.3.2.,3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - временное хранение вторичного сырья осуществляется не на специально отведенных площадках в закрытых сборниках и контейнерах, а навалом на прилегающей к цеху территории;

- п.20 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - отсутствует санузел; шкаф для хранения чистой и рабочей одежды приемщиков; отсутствует подводка водопроводной воды; отсутствует подключение к канализации; пол в приемном пункте не имеет покрытие, легко подвергающееся уборке и дезинфекции (пол земляной); отсутствует естественное и искусственное освещение;

- п.22 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - помещение цеха вторичного сырья не содержаться в чистоте: разбросан мусор, смет, пыль. Ежедневно влажная уборка помещения не возможна, так как пол земляной, также не проводится дезинфекция – дезинфекционные средства отсутствуют;

- п.25,26 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - прилегающая к цеху вторичного сырья территория не спланирована и неблагоустроена; проезды и места стоянок транспорта не заасфальтированы; отсутствует выделенная и оборудованная площадка для мойки и дезинфекции тары и транспорта, цеха вторичного сырья не обеспечены водопроводом и канализацией;

-п.27 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - трудоемкие операции по первичной обработке вторичного сырья не механизированы при приблизительном весе спрессованного тюка 200 кг., отсутствует обеспыливающее оборудование;

-п.29 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - в цехе вторичного сырья отсутствуют: помещение для приема пищи и отдыха рабочих; гардеробная с чистым и грязным отделениями, с душем пропускного типа, санузел и умывальник; помещения для обезвреживания одежды;

-п.33 «Санитарные правила по сбору, хранению транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - отсутствует принудительная приточно-вытяжная вентиляция. На рабочих местах для обработки – сортировки вторичного сырья отсутствуют местные отсосы для предохранения работающих от пыли;

-п.35 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - отсутствует мусоросборники для удаления мусора и отходов производства из помещений и территории, которые должны быть установлены на асфальтированной площадке;

-п.36 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) - помещение цеха вторичного сырья не подвергается дезинфекции не реже 1 раза в месяц, так как отсутствуют дезинфицирующие средства;

-п.40 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82) – дезинфекция транспорта и тары для перевозки вторичного сырья не организовано;

-п.41 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82), гл. 3, п.п.16,19 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302-н « Об утверждении перечней вредных (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» -персонал, занятый заготовкой и первичной обработкой вторичного сырья, не вакцинирован против брюшного тифа, туляремии, столбняка и сибирской язвы, а также не подвергался медицинским осмотрам не реже 1 раза в год;

-п.3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» -отсутствует проект временного складирования отходов производства и потребления или самостоятельный проект обращения с отходами;

-п. 3.7 СаН ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - хранение отходов организовано без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия(асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки не предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

-п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» -централизованная чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ не организована, осуществляется индивидуально на дому;

-п.п.2.1;2.5,3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - отсутствует разработанный проект организации санитарно- защитной зоны.

В судебном заседании представитель Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 поддержала протокол об административном правонарушении и просила привлечь Воропаева А.А. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Воропаев А.А. в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 г. N89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно статье 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу ст. 22 п.1 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Северо-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по заявлению граждан определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Воропаева А.А.(л.д. 2-3);

Вина Воропаева А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

актом санитарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки было выявлено ряд нарушений, указанные в акте (л.д.15-18);

заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы отДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность Воропаева А.А. по организации пункта приема вторсырья и временного складирования макулатуры и пластмасс не соответствует требованиям п.п. 9,11,12,14,20,22,25,27,29,33,35,36,40,41,42 «Санитарные правила по сбору, хранению транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 22.01.1982 № 2524-82), п.п. 3.1,3.2, 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п.п.2.11, 2.12, 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 2.1,2.5,3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.19-21);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, из которого следует, что Воропаев А.А. с протоколом согласен частично (л.д.26-39);

договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Воропаев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, так как он не обеспечил соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Воропаева А.А. нет.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает определить наказание Воропаеву А.А. в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Воропаева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести на счет Управления федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) БИК 045354001, ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, р/с 40101810200000010010, ИНН 5610086110 КПП 561001001, ОКАТО г. Бугуруслан 53408000000, КБК 14111628000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Клевцур