Решение по делу № 2а-4616/2018 ~ М-3969/2018 от 27.07.2018

        Дело № 2а-4616/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года                     г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                     Эльзессера В.В.,

при секретаре                                 Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Хасанова Назирджона к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Хасанов Назирджон, < Дата > г.р., представил вышеназванный административный иск, указав, что является гражданином < ИЗЪЯТО >, имеет вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до < Дата >.

22.05.2018 Хасановым в УВМ УМВД России по Калининградской области было подано заявление о признании его (Хасанова) носителем русского языка. На заседании комиссии 06.06.2018 в удовлетворении заявления Хасанову отказано.

Полагает отказ незаконным, вынесенным лишь по этническому признаку, с нарушением прав заявителя. При вынесении решения не было учтено, что Хасанов родился в СССР, ходил в Советский детский сад, школу, служил в Советской армии, имеет близких родственников – граждан России, с которыми общается исключительно на русском языке, использует русский язык в быту, на работе, в семье, а также ход его мыслей строится на русском языке.

В связи с изложенным, просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининградской области от 06.06.2018 об отказе в признании Хасанова Н. носителем русского языка.

В судебном заседании Хасанов Н., его представителя Камолов Р., действующий на основании доверенности, адвокат Сапрыкин Э.А., просили об удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям.

Представитель УФМС России по Калининградской области – Стрюков Е.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал решение законным и обоснованным.

Суд, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть признаны, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации, по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Согласно п. 16.1. Указа Президента РФ от 14.11.2002 (в ред. от 06.08.2014) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью, временно пребывающие или проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка с заявлением о признании их носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона.

В силу п. 16.4. данного Указа Президента РФ иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 16.1 настоящего Положения, имеющие (имевшие) родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации, дополнительно представляют один из документов (документы), подтверждающих (подтверждающие) наличие указанных родственников, а также факт их постоянного проживания на соответствующей территории (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении, свидетельство о смерти родственника, вид на жительство, выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ (документы).

Результатом собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также изучения представленных им документов на предмет признания его носителем русского языка является решение соответствующей комиссии ФМС.

Иностранному гражданину по результатам собеседования выдается решение о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка либо выписка из протокола о непризнании иностранного гражданина носителем русского языка (п.12 Приложения N 3 к Приказу).

Решение комиссии может быть обжаловано в комиссию МВД России, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд (ч. 9 ст. 33.1 Закона N 62-ФЗ; п. п. 13, 14 Приложения N 3 к Приказу.

Судом установлено, что < Дата > в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка УВМ УМВД России по Калининградской области обратился гражданин < ИЗЪЯТО > Хасанов Назирджон, < Дата > г.р. уроженец < адрес >, < ИЗЪЯТО > ССР, проживающий на территории РФ на основании вида на жительство 82№ (выдан < Дата >, сроком действия до < Дата >).

В представленном заявлении в пункте 6.«Сведения о документах. Подтверждающих изучение русского языка и(или) владение им ( при их наличии)» указал: «образование среднее, в 1987 году окончил общеобразовательную среднюю школу №6 г. Ленинабада, аттестат отсутствует».

Кроме того, сообщил следующие биографические данные (п.5): «С1987 года по 1988 год работал учителем физкультуры в средней школе № г. Ленинабада, с 1988 по 1990 годы проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР на должностях рядового и сержантского состава в Калужской области г. Балабанов. После службы в ВС вернулся на прежнюю работу, где проработал до 1996 года. С 1996 года занимался предпринимательской деятельностью. В 2016 прибыл с целью постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности в Российскую Федерацию.»

В п. 7 заявления указал: «родственников на территории РФ не имею».

Из пояснений, данных на заседании комиссии пояснил, что его семья (< ИЗЪЯТО >) проживает в < ИЗЪЯТО >

Как следует из протокола заседания комиссии от 06.06.2018 в ходе заседания с Хасановым проведено собеседование. Помимо прочего, заявителю предложено выполнить индивидуальное задание: «Написать на листе, я считаю себя носителем русского языка потому, что…»

Хасановым задание выполнено следующим образом (пунктуация и орфография автора сохранены): « Хасанов Назир. Еа шитаю себя наитиля русскав язика потомушто 1. В сваём каждодневно биту я ползюс –русскаму язику.2)Дома моя симя опшаюс по русскому. 3Хачу жит и работот в росию.»

По результатам голосования, комиссией Хасанову отказано в признании его (Хасанова) носителем русского языка, о чем заявителю вручена выписка из протокола № 15 от 06.6.2018. Вывод: в ходе голосования большинством голосов принято решение, что в процессе собеседования Хасанов Н. не продемонстрировал полное знание русской языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка, т.е. он недостаточно владеет русским языком и повседневно не использует его в семейно - бытовой и культурных сферах.

Не согласившись с данным решением, Хасанов обратился в суд с настоящим административным иском, изложив в обоснование вышеперечисленные доводы, указав, что решение УВМ УМВД России от 06.06.2018 является незаконным, нарушающим его гражданские права.

В ходе судебного разбирательства судом каких-либо нарушений прав Хасанова, допущенных стороной ответчика, несоблюдения установленной законом процедуры судом не выявлено, доводы заявителя о владении русским языком в той степени, которая является достаточной для признания Хасанова носителем языка какими-либо объективными доказательствами не подтверждены и в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли.

Как установлено п. 11 Приложения N 3 к Приказу комиссией определяется способность иностранного гражданина:

11.1. Понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами.

11.2. Максимально полно понимать содержание, в частности, радио- и телепередач, кинофильмов, телеспектаклей, пьес, записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы.

11.3. Уметь достигать поставленных целей коммуникации в ситуациях подготовленного и неподготовленного монологического и диалогического общения, в том числе публичного, демонстрируя различные тактики речевого поведения.

11.4. Уметь демонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений.

По результатам собеседования комиссией установлено, что Хасанов не продемонстрировал полное знание русской языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка, т.е. он недостаточно владеет русским языком и повседневно не использует его в семейно - бытовой и культурных сферах.

Такие выводы сомнения у суда не вызывают и исходя из полученных от Хасанова ответов на поставленные вопросы и текста рукописного задания являются очевидными.

При этом, нарушения Правил, устанавливающих порядок организации проведения собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, регламентированных Приказом МВД России от 28.09.2017 N 738, не установлено.

В связи с изложенным, суд не усматривает в действиях административного ответчика каких-либо нарушений прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Хасанова Назирджона к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об оспаривании решения органа власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд года Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2018 года.

Судья                         В.В.Эльзессер