Решение по делу № А06-3131/2008 от 02.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3131/2008 - 23

02 июля 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Аксенову Владимиру Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Варнавский Н.В., государственный инспектор, дов. от 02.04.2008г.

от ответчика: не явился

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Аксенова Владимира Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель Аксенов В.С. в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей заявителя,  исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Аксенову Владимиру Сергеевичу 15.03.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия № АСС-30-3516-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.

На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО  от 12.05.2008г. № 000545 проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Аксеновым В.С. Проверкой установлено, что предпринимателем не ведется учет рабочего времени водителей, т.е. отсутствует табель учета рабочего времени водителей, что является нарушением п. 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»,  п.п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

У предпринимателя отсутствуют журналы регистрации путевых листов, учета дорожно-транспортных происшествий, не обеспечено хранение путевой документации, что является нарушением  п.п. 7, 11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996г. № 22 «О форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств». Кроме того, у предпринимателя отсутствует график (расписание) движения, чем нарушен п. 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

Результаты проверки отражены в акте № 000545 от  26.05.2008г.

По результатам проверки  26.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя  Аксенова В.С. составлен протокол № 000143 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал, обязался устранить.

Суд считает, что отсутствие учета рабочего времени водителей, отсутствие журналов регистрации путевых листов, учета дорожно-транспортных происшествий, и отсутствие организации хранения  путевой документации образуют состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности. 

Однако суд не может согласиться с доводами заявителя, которыми предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований в части отсутствия графика (расписания) движения, поскольку в представленных материалах отсутствует указание на номер маршрута, осуществляет ли предприниматель пассажирские перевозки по регулярным городским   и междугородным маршрутам, или перевозки не носят характера регулярных.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Аксенова Владимира Сергеевича, 29.05.1949.г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Вяземская, 7, ОГРН 304301733800101, ИНН 301700733405, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,       

КПП 301501001,

Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н. Цепляева