Решение по делу № 2-636/2019 ~ М-304/2019 от 31.01.2019

                                  Дело № 2-636/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С. при секретаре Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2019 года в городе Омске гражданское дело по иску Петерс Людмилы Андреевны к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Петерс Л.А. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска с учетом уточнения просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «ОмИИТ», участок №.

    Истец Петерс Л.А., а также её представитель по устному ходатайству Подымова И.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнения, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – СНТ «ОмИИТ» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представило

С учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданско дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

Обязательность государственной регистрации прав на объекты недвижимости была предусмотрена также статьей 4 Федеральный закон от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей до 1 января 2017 года).

Для осуществления государственной регистрации прав необходимо волеизъявление всех сторон и их присутствие в регистрационном органе. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (статья 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшая до 1 января 2017 года).

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу положений статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, то права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, как и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ)

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнёрства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании пункта 2 статья 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Одна из таких характеристик – описание местоположения земельного участка.

Из пункта 1 статьи 64 ЗК РФ следует, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Положения статьей 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривают, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу статьи 21 данного закона в компетенцию общего собрания помимо прочего входит разрешение вопросов о принятии в члены СНТ или исключении из членов СНТ, а также выделение земельных участков членам садоводства.

Таким образом, иск о признании права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество. Такой иск подлежит удовлетворению в случае, если право собственности, о подтверждении которого просит истец, у него возникло, но по каким-либо причинам им не может быть подтверждено во внесудебном порядке или кем-либо оспаривается.

Согласно статье 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствие с Решением Омского городского совета от 26 октября 2011 № 452 в редакции Решения Омского городского совета от 27 февраля 2013 года № 110 департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства.

Таким образом, департамент имущественных отношений Администрации города Омска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствие с Решением Омского городского совета от 27 февраля 2013 года № 110.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ, действующей с 1 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании пункта 3 статьи 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Из выписок из протокола № 1 общего собрания членов СНТ «ОмИИТ» от 16 сентября 2017 года следует, что Петерс Л.А. является членом СНТ «ОмИИТ», ей распределен и за ней закреплен земельный участок № (л.д. 5).

Петерс Л.А. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «ОмИИТ» в Октябрьском административном округе город Омска, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных на территории города Омска, по результатам рассмотрения которого 27 декабря 2018 года департаментом имущественных отношений Администрации города Омска издано распоряжение № 2879 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что испрашиваемый участок образуется из земельного участка, не предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства СНТ «ОмИИТ», либо иной организации, при которой создано или организовано указанное объединение (л.д. 4).

Полагая свои права нарушенными, Петерс Л.А. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Из представленного в материалы дела Государственного акта на право пользования землей № от 23 сентября 1988 года, выданного садовому товариществу «ОмИИТ» института «ОМИИТ» следует, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 35 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства и огородничества (л.д. 9-10).

Протоколом № 1 общего собрания садоводов от 25 февраля 1996 года принято решение о создании общественной организации садоводов «ОмИИТ» (далее ООС «ОмИИТ») на базе садоводческого товарищества «ОмИИТ», утверждении устава организации, который зарегистрирован в Управлении юстиции администрации Омской области 28 июля 1997 года. Свидетельство о регистрации за № 825.

Согласно Уставу ООС «ОмИИТ» организация является правопреемником
СТ «ОмИИТ».

На основании Распоряжения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Омской области от 21 мая 2002 года общественная организация садоводов «ОмИИТ» исключена из Единого государственного реестра юридических лиц, аннулировано свидетельство о регистрации от 28 июля 1997 года под № 825 и Устав указанного общественного объединения.

Распоряжением Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Омской области о регистрации некоммерческой организации от 21 мая 2002 года зарегистрировано некоммерческое объединение – Садоводческое некоммерческое товарищество «ОмИИТ» по № 152-нк и Устав организации. Выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческого объединения от 21 мая 2002 года № 152-нк, название объединения СНТ «ОмИИТ», форма объединения садоводческое некоммерческое товарищество, место нахождения: г. Омск,-45, поселок Осташково, основные цели деятельности: объединение граждан, собственников земли, землевладельцев и землепользователей земельных участков для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков.

Согласно Уставу СНТ «ОмИИТ» (в редакции № 3), утвержденному общим собранием членов СНТ от 01.04.2018, Садоводческое некоммерческое товарищество ОмИИТ (СНТ ОмИИТ) Товарищество «ОмИИТ» является правопреемником Садоводческого товарищества ООС «ОмИИТ», зарегистрированного Администрацией Омской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Свидетельством о государственной регистрации от 21 мая 2002 152-нк подтверждается регистрация юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «ОмИИТ» (место нахождения: 644045, <адрес>, сады «ОмИИТ»).

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 7908-р от 30 июля 2008 года в собственность СНТ «ОмИИТ» предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в Октябрьском административном округе города Омска. Согласно данному распоряжению СНТ «ОмИИТ» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов площадью 72 193 кв.м. для сельскохозяйственного использования под садоводство (л.д. 38).

Из выписки из ЕГРН от 7 февраля 2019 года следует, что на основании вышеназванного распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 7908-р от 30 июля 2008 года СНТ «ОмИИТ» является собственником объекта права: земельного участка категории – земли населенных пунктов – земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования для сельскохозяйственного использования под садоводство, площадь 57 778 кв.м., по адресу Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, СНТ «ОмИИТ» с кадастровым номером: № (право собственности зарегистрировано 4 сентября 2015 года).

Согласно схеме расположения земельных участков в СНТ «ОмИИТ» участок № находится на нулевой аллее (л.д. 12).

Согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера Данилова А.Е. выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, Октябрьский административный округ, СНТ «ОмИИТ», участок № (ранее присвоенный кадастровый №). В результате проведения геодезических работ установлены фактические границы земельных участков, существующие и закрепленные на местности объектом искусственного происхождения (забором), на землях лесного фонда не располагается. Согласно схеме расположения земельных участков площадь земельного участка № составляет 576 кв.м, что соответствует нормам предоставления земельных участков.

Из утвержденной схемы расположения земельных участков СНТ «ОмИИТ» следует, что в его состав входят земельный участок №.

Из выписки ЕГРН от 7 февраля 2019 года следует, что участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский АО, СНТ «ОмИИТ», категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования для сельскохозяйственного использования под садоводство, снят с кадастрового учета 6 декабря 2017 года.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, с 6 декабря 2017 года земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный».

    Петерс Л.А. пользуется выделенным ей земельным участком № в границах, обозначенных на плане садоводческого товарищества, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами.    

Доказательств того, что спорные земельные участки относятся к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, ответчик в нарушение статьи 56 ГПК РФ, суду не представил.

Разрешая исковые требования, суд находит установленным, что истец является членом СНТ, за ним в установленном порядке закреплен испрашиваемый участок, который находится в пределах границ садоводства, на землях, предоставленных садоводству (его правопредшественникам) до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, отсутствия иных правообладателей спорных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Петерс Людмилой Андреевной право собственности на земельный участок общей площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Октябрьский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «ОмИИТ», участок №.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с соблюдением требований статьи 242 ГПК РФ.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          подпись     О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2019 года.

Судья          подпись      О.С. Неделько