Решение по делу № 3а-590/2019 ~ М-1848/2018 от 29.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания        Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-590/2019 по административному исковому заявлению Кирьянова А.А. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Кирьянов А.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома, в котором просил установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 769,2 кв.м., количество этажей 3, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.07.2018 года в размере 13 980 883 рубля.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный жилой дом, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости жилого дома.

На основании изложенного административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке, просит требования удовлетворить.    

В судебном заседании административный истец представитель административного истца по доверенности от 25.12.2018 года № 63 АА 5278152 Саксонова Е.В. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимого имущества возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, экспертов, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что Кирьянов А.А. на основании решения Октябрьского районного суда г.Самары от 21.05.2018 года является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 769,2 кв.м., количество этажей 3, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2018 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 10.07.2018 года составляет 29 726 118 рублей 60 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.01.2019 года.

Административный истец, будучи собственником спорного объекта, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости жилого дома в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Кирьянов А.А. в обоснование своих требований представил отчет об оценке от 21.12.2018 года № 21-12/2018-2, подготовленный ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы».

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся жилой дом с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 10.07.2018 года составила 13 980 883 рубля.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству администрации г.о.Самара по делу была проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Независимый кадастровый центр» от 15.03.2019 года №, итоговая величина рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 10.07.2018 года составляет 24 253 208 рублей.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в судебном заседании эксперт ООО «Независимый кадастровый центр» Рыбакова Н.В. пояснила, что в ходе проведения судебной экспертизы, ею был осмотрен объект оценки – жилой дом, который фактически используется под гостиницу. Исходя и фактического использования были подобраны аналоги объекта оценки и произведена его оценка на дату определения кадастровой стоимости жилого дома. Объект оценки находится на двух земельных участках, рядом аналогичных домов нет. Расположение объекта оценки согласуется со сведениями, указанными в публичной карте. Объект оценки по конфигурации, площади, этажности, фотографиям совпадает с объектом оценки, указанным в отчете об оценке ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы».

По ходатайству представителя административного истца, в связи с сомнениями в осмотре именно объекта оценки, в ходе рассмотрения дела судом была назначена повторная судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Лига-Консалт Оценка» от 21.06.2019 года №, действительная рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 10.07.2018 года составляет 26 117 200 рублей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Лига-Консалт Оценка» ФИО1 подтвердил заключение судебной экспертизы, указал, что в ходе проведения повторной экспертизы он производил осмотр объекта оценки. Представитель административного истца указал на жилой дом, принадлежащий Кирьянову А.А., который используется в качестве гостиницы. Этот дом полностью совпадал с объектами оценки в отчете об оценке, заключении судебной экспертизы, находится на двух земельных участках, которые совпадают со сведениями, содержащимися в публичной карте города. Иных жилых домов с аналогичными характеристиками объекта оценки рядом не имеется. В связи с тем, что правоустанавливающими документами подтверждено, что объект недвижимости – жилой дом, была произведена оценка объекта недвижимости как жилого дома, с использованием сравнительного подхода. От затратного и доходного подхода он обоснованно отказался. Из стоимости объекта оценки была вычтена стоимость земельного участка, а также расчет произведен без учета НДС.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая экспертное заключение ООО «Лига-Консалт Оценка» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке жилого дома эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; оценку производил исходя из назначения объекта оценки – жилой дом, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; его осмотре, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Повторное экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований не доверять выводам повторного экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт Ананьев И.В. пояснил, что знает административного истца Кирьянова А.А., как коллегу, поскольку он также работал оценщиком, дружеских отношений между ними нет, неприязни не имеет, какая-либо заинтересованность в исходе дела у него отсутствует.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности повторного экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта, а также заинтересованности судебного эксперта в исходе дела, сторонами и заинтересованными лицами не представлено.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с Отчетом об оценке ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» и заключением эксперта ООО «Независимый кадастровый центр» не имеется, поскольку заключение повторной судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения Кирьянова А.А. в суд - 29.12.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кирьянова А.А. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 769,2 кв.м., количество этажей 3, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.07.2018 года в размере 26 117 200 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Датой подачи административного иска в суд считать 29.12.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.

Председательствующий:                      Панкова М.А.