Решение по делу № 2-256/2018 (2-5387/2017;) ~ М-5239/2017 от 19.10.2017

Дело № 2-256/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года                                     г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Жалсаповой Д.Б.,

при секретаре Мелтонян Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

    Читинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя следующее. Читинской транспортной прокуратурой совместно со специалистом Восточно-Сибирской ТОГАН УГАН НОТБ СОФБ Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов при эксплуатации посадочной площадки «Хилок» на предмет соблюдения требований воздушного законодательства. Объектом проверки явилась посадочная площадка «Хилок», расположенная в Забайкальском крае, в 2 км. восточнее пос. Хилок.

Проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства, допущенные при эксплуатации указанной посадочной площадки. Согласно данным аэронавигационного паспорта посадочной площадки Хилок собственником посадочной площадки является КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов». Местоположение посадочной площадки определено с использованием системы координат ПЗ-90.02, не действующей в настоящее время. Для определения местоположения аэродромов посадочных площадок подлежит использованию государственная система координат ПЗ-90-11, введенная в действие Постановлением Правительства РФ от 24.11.2016 №1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы». Несвоевременное внесение изменений в аэронавигационный паспорт о системе координат ПЗ-90.11 не позволяет сформировать официальные аэронавигационные данные и определить конкретное местоположение посадочной площадки на местности. В нарушение п. 15 федеральных авиационных правил «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса РФ от 04.03.2011 №69 (далее ФАП 69) на пограничных знаках в виде усеченного конуса отсутствует окраска; пограничные знаки в виде усеченного конуса установлены вдоль боковых границ ВПП на расстоянии менее 100 м. друг от друга. В нарушение п. 13 ФАП-69 входные маркеры установлены с магнитным курсом 100 С, в верхней части имеются разрушения секторов. Не обновлена окраска входных маркеров, расположенных на посадочной площадке «Хилок», обеспечивающая контраст с фоном местности. Размеры и формы входных маркеров не соответствуют установленным требованиям. В нарушение п. 116 ФАП-69 размер и цвет ветроуказателя не соответствуют установленным требованиям указанного пункта ФАП-69. Неровности поверхности летного поля, возникающие из-за глубины колеи дороги пересекающей ВПП на удалении 100 метров от входных маркеров торца полосы порога 10 (мкп=100 С), превышают 0,1 м. по зазору (просвету).

Невыполнение обязательных требований, установленных к посадочным площадкам, заведомо создает угрозу безопасности полетов и также может повлечь за собой наступление нежелательных последствий.

    Просит запретить ответчику эксплуатацию посадочной площадки «Хилок» до устранения выявленных нарушений воздушного законодательства.

Определением суда от 05.12.2017г. к участию в деле были привлечены соответчики Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просит признать бездействие КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» по приведению системы координат, используемой для определения положения посадочной площадки «Хилок» в соответствие с государственной системой ПЗ-90.11 незаконным. Обязать КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести систему координат, используемую для определения положения посадочной площадки «Хилок» в соответствие с государственной системой ПЗ-90.11.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова М.В. уточненные требования поддержала в полном объеме.

     Представитель ответчика КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» Лапшакова Н.В. полагала заявленные требования обоснованными, пояснив, что все недостатки были устранены, кроме приведения системы координат, используемой для определения положения посадочной площадки «Хилок» в соответствие с государственной системой ПЗ-90.11. Ответчиком предприняты меры, но в связи с отсутствием финансирования, и сложностью проводимых работ данное мероприятие займет время.

Представители ответчиков Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" устанавливает государственные системы координат для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов, решения навигационных задач и выполнения геодезических и картографических работ в интересах обороны - общеземная геоцентрическая система координат "Параметры Земли 1990 года" (ПЗ-90.11), устанавливаемая и распространяемая с использованием космической геодезической сети и государственной геодезической сети.

Изучением АНППП Хилок (раздел 1) установлено, что местоположение посадочной площадки определено с использованием системы координат ПЗ-90.02.

Несвоевременное внесение изменений в аэронавигационный паспорт о системе координат ПЗ-90.11 не позволяет сформировать официальные аэронавигационные данные и определить конкретное местоположение посадочной площадки на местности.

Невыполнение обязательных требований, установленных к посадочным площадкам, заведомо создает угрозу безопасности полетов и также может повлечь за собой наступление нежелательных последствий.

Согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    С учетом изложенного, суд находит требования Читинского транспортного прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.

    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для исполнения требований прокурора необходимо время и финансирование, суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора по данному иску в течение года со дня вступления решения суд в законную силу.

     Руководствуясь ст. ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░-90.11 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░-90.11.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░