Решение по делу № 2-210/2016 (2-2581/2015;) от 28.12.2015

Дело №2-210/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2016 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой Т.А.,

С участием истца Мельникова С.А.

Представителя ответчика Смирновой О.А.,

При секретаре Шайдуллиной В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском дело по иску

Мельникова Сергея Анатольевича к Администрации Чайковского городского поселения о восстановлении в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно,

У с т а н о в и л :

Мельников Сергей Анатольевич обратился в суд с иском к Администрации Чайковского городского поселения, просил обязать ответчика выделить причитающийся его семье земельный участок, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Чайковского городского поселения Пермского края восстановить многодетную семью Мельникова Сергея Анатольевича в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, указывая, что 26.06.2012 г. его семья, в которой четверо детей, поставлена на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка. 05.06.2015 г. он, истец, приобрел два земельных участка в <адрес> 24.07.2015 г. участок под № продал соседу ФИО6 19.10.2015 г. письмом главы администрации г.Чайковского многодетная семья была снята с учета предоставления земельных участков, в связи с наличием в собственности двух земельных участков, превышающих минимальную норму, что не соответствует действительности и противоречит Закону Пермского края от 01.12.2011 №871-ПК.

В судебном заседании истец настаивал на иске.

Представитель ответчика по доверенности Смирнова О.А. пояснила, что с иском, предъявленным к администрации Чайковского городского поселения о признании незаконным решения о снятии с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность ответчик не согласен по следующим основаниям.

25.12.2012 Постановлением № многодетную семью в составе ФИО1, Мельникова С.А., ФИО2,ФИО3,ФИО4 поставили на учет в очередь в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Чайковского муниципального района Пермского края, присвоив регистрационный №.

Постановление администрации Чайковского муниципального района от 25.06.2012 № было издано в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Законом Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», Уставом Чайковского муниципального района, на основании заявления ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

№, ДД.ММ.ГГГГ за Мельниковым Сергеем Анатольевичем зарегистрировано право собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми №, расположенные по <адрес>

<адрес> с разрешенным использованием - садоводство. Общая площадь земельных участков - 1081 кв.м, что превышает минимальный размер, установленный Законом от 02.09.2003 № 965-193.

С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (абз. 3, п. 2, ст. 3.3 Федеральный закон 137-ФЗ).

Закон Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" (далее - Закон 871 -ПК) устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых им земельных участков.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 3 Закона 871-ПК основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 этого Закона.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 1 Закона 871-ПК одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом является следующее: члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых) в сумме меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

Частью 2 статьи 1 Закона Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение", утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения (в ред. от 18.06.2015) (далее - ПЗЗ), устанавливают в пункте 7.4.1 статьи 41.1, что площадь земельных участков, предоставляемых садоводческим, огородническим, некоммерческим объединениям граждан в расчете не менее 15 земельных участков, с учетом технических регламентов, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составляет: разрешенное использование "садоводство", минимальный - 600,0 кв.м., максимальный - 5000,0 кв.м.;

09.06.2015 года Мельниковым С.А. были приобретены в собственность два земельных участка, с кадастровыми №, площадью 549 кв.м., и № площадью 532 кв.м. Общая площадь указанных земельных участков превышает установленный ПЗЗ предельный минимальный размер для данного вида разрешенного использования.

Таким образом, 09.06.2015 истец совершил юридическое действие, повлекшее наступление последствий в виде возникновения права собственности на земельные участки, расположенные на территории Пермского края, размер которых в сумме оказался больше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 №965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность". Совершение указанных действий повлекло возникновение правовых последствий, выразившихся в том, что семья Мельниковых перестала соответствовать требованиям и условиям, указанным в статье 1 Закона 871-ПК.

На сегодняшний день, согласно выписке от 01.02.2016 № за Мельниковым С. А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 549 кв.м., размер которого меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.20003 № 965 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в предоставлении земельного участка и снятия семьи истца с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории Чайковского городского поселения.

Заслушав стороны, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

.

Законом Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае»(в ред. Законов Пермского края от 07.11.2012 N 113-ПК, от 06.11.2014 N 391-ПК), установлены следующие условия постановки на учет и предоставления земельных участков многодетным семьям:

Статья 1, п.3

а) все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

б) все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

в) супруги либо одинокая мать (одинокий отец) на дату подачи заявления проживают в Пермском крае не менее пяти лет (допускается совокупный перерыв в регистрации не более шести месяцев);

г) члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность";

д) члены многодетной семьи на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

2. Учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации Чайковского муниципального района Пермского края № от 25.06.2012 г. многодетная семья в составе : ФИО1, Мельников С.А., несовершеннолетние ФИО2,ФИО3,ФИО4 поставлены на учет с присвоением регистрационного номера №176 в очереди в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Чайковского муниципального района Пермского края. (л.д.17)

Письмом от 19.10.2015 г. администрацией Чайковского городского поселения сообщено ФИО1 о снятии семьи с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, с указанием на выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2015 г. о наличии у Мельникова С.А. на праве собственности земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 549 кв.м. №, земельного участка с кадастровым № площадью 532 кв.м №, расположенных по адресу <адрес> с разрешенным использованием: садоводство (л.д.9-10)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 13.10.2015 г., на которую ссылается ответчик, за Мельниковым С.А. зарегистрировано право собственности на названные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ, однако 30.07.2015 г. зарегистрировано прекращение права собственности на земельный участок № с кадастровым № площадью 532 кв.м, на основании договора купли-продажи от 05.06.2015 г. (л.д.18)

На названный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО6 (л.д.6)

Правила землепользования и застройки муниципального образования "Чайковское городское поселение", утвержденные решением Думы Чайковского городского поселения (в ред. от 18.06.2015) (далее - ПЗЗ), устанавливают в пункте 7.4.1 статьи 41.1, что площадь земельных участков, предоставляемых садоводческим, огородническим, некоммерческим объединениям граждан в расчете не менее 15 земельных участков, с учетом технических регламентов, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составляет: разрешенное использование "садоводство", минимальный - 600,0 кв.м., максимальный - 5000,0 кв.м.;

На момент принятия решения об исключении многодетной семьи Мельникова С.А. из реестра учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно (19.10.2015), в собственности Мельникова С.А. имелся только один земельный участок с кадастровым № площадью 549 кв.м. №, расположенный по <адрес> с разрешенным использованием: садоводство, площадь которого меньше минимального размера, установленного Правилами.

30.07.2015 г. истцом совершена сделка по отчуждению земельного участка № с кадастровым №, площадь которого составляет 532 кв.м, что также меньше минимального размера – 600,0 кв.м, установленного Правилами.

Таким образом, установленные Законом Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» ограничения для постановки на учет и предоставления земельных участков многодетным семьям, предусмотренные статьей 1 п.3 подп. «г» и «д», как на момент принятия оспариваемого решения 19.10.2015 г., так и на день рассмотрения дела в суде, отсутствуют.

При отсутствии оснований для снятия с учета многодетной семьи Мельниковых на предоставление земельного участка в собственность, решение принято незаконно, что является основанием для возложения обязанности на Администрацию Чайковского городского поселения Пермского края восстановить многодетную семью Мельникова Сергея Анатольевича в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2011 г. №871-ПК «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».

В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истца Мельникова С.А. с ответчика подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

+

Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Чайковского городского поселения Пермского края восстановить многодетную семью Мельникова Сергея Анатольевича в реестре учета многодетных семей Чайковского муниципального района в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Взыскать в пользу Мельникова Сергея Анатольевича с Администрации Чайковского городского поселения госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья