Решение по делу № 2-56/2015 (2-6804/2014;) от 01.09.2014

                                        Дело № 2-53/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года

Центральный районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

при секретаре Ершовой Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Налетовой Л.М. , Жамсарановой М.Б. , Баскаковой Л.В. , Горловой И.В. , Евдокимовой Н.М. , Катковой Т.Ю. , Кайдаловой В.В. , Коновальчиковой О.Н. , Кустова В.Г. , Никифоровой М.А. , Сергеевой Г.А. , Улановой Н.Г. , Эповой Т.А, , Пакульских В.И. , Жукова А.В. , Вишнякова В.В. , Кустовой Н.И. , Шурыгина В.Ю. , Помигуева В.В. , Аксеновой Г.А. , Ивановой А.С. , Коньшиной Г.А. , Кычиковой М.Ю. , Лапердина Г.Д. , Пьянниковой З.И. , Чесноковой Т.А. к Управлению Судебного Департамента в Забайкальском крае о признании уведомления об изменении существенных условий труда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности начислять ежемесячное вознаграждение, ежеквартальное денежное содержание и другие выплаты с учетом районного коэффициента 1,4; по иску Вишнякова В.В. , Кустовой Н.И. к Управлению Судебного Департамента в Забайкальском крае о возложении обязанности начислять ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента 1,4

                у с т а н о в и л:

Истцы Вишняков В.В., Кустова Н.И., Помигуев В.В., Шурыгин В.Ю., занимают должностей <данные изъяты> Из них <данные изъяты> Вишняков В.В. и Кустова Н.И. имеют право на выход в отставку, в связи с чем им назначена ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере <данные изъяты> ежемесячного пожизненного содержания. Право на выход в отставку у Вишнякова В.В. возникло ДД.ММ.ГГГГ г., у Кустовой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ г..

Истцы Пакульский В.И., Жуков А.В. являются <данные изъяты>

Истцы Налетова Л.М. Жамсаранова М.Б. занимают должности <данные изъяты>

Государственные служащие <данные изъяты> занимают должности: Баскакова Л.В., Кустов В.Г., Никифорова М.А. - <данные изъяты>, Горлова И.В.-<данные изъяты>, Евдокимова Н.М., Сергеева Г.А., Уланова Н.Г., Эпова Т.А. - <данные изъяты> Каткова Т.Ю.-<данные изъяты>, Кайдалова В.В.-<данные изъяты>, Коновальчикова О.Н.-<данные изъяты>.

Работники <данные изъяты> занимают должности: Аксенова Г.А., Коньшина Г.А., Чеснокова Т.А. - <данные изъяты> Иванова А.С., Пьянникова З.И. -<данные изъяты>, Кычикова М.Ю.-<данные изъяты>, Лапердин Г.Д.-<данные изъяты>

Ежемесячное денежное вознаграждение и другие выплаты судьям, а также оплата труда государственным служащим и работникам судов начисляются с учетом повышенного районного коэффициента в размере 40 процентов в соответствии с действующим Постановлением Совета Министров ССССР от 08.12.1977 г. № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» как работающим в рабочем поселке приграничной 30-километровой зоны к границе Китайской народной Республики.

Поселок Приаргунск и поселок Забайкальск включены в перечень населенных пунктов приграничной 30-километровой зоны, где установлен коэффициент 1,4, что следует из следующих нормативных актов: Постановления Совета Министров ССССР от 08.12.1977 г. № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей»; распоряжение Совета Министров РСФСР от 19.07.1978 г. № 1115рс, Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978 г. № 243-сс; решения исполнительного комитета Читинского областного Совета народных депутатов № 0552 от 24.08.1978 г. «О мерах по выполнению постановлений Совета Министров СССР от 08.12.1977 г. № 1067-347 и Совета Министров РСФСР от 14.02.1978 года» № 86-6.

В ответе Судебного департамента при Верховном Суде РФ <данные изъяты> Вишнякову В.В. и Кустовой Н.И. сообщено об отсутствии у них права на получение ежемесячной надбавки с учетом повышенного районного коэффициента 1,4, поскольку Приаргунск является поселком городского типа.

Истцы Вишняков В.В. и Кустова Н.И. просят возложить обязанность на ответчика начислять ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания с учетом коэффициента 1,4.

Управлением судебного департамента в Забайкальском крае были направлены уведомления об изменении существенных условий труда в которых указано, что оплата труда будет производится с применением районного коэффициента 20%, так как Приаргунск и Забайкальск является поселком городского типа и в настоящее время не относится к населенным пунктам в которых установлен повышенный коэффициент 40%: истцам Налетовой Л.М., Жамсарановой М.Б. - с ДД.ММ.ГГГГ, остальным истцам - ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы, в том числе Вишняков В.В. и Кустова Н.И. просят признать незаконными уведомления Управления Судебного департамента в Забайкальском крае об изменении существенных условий труда, обязать Управление Судебного департамента в Забайкальском крае начислять оплату труда с учетом районного коэффициента 1,4.

Истец Помигуев В.В. в настоящем судебном заседании, ранее в судебном заседании истец Вишняков В.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела иные истцы в судебное заседание не явились, указав, за исключением истцов Налетовой Л.М., Жамсарановой М.Б., Пакульских А.И., Жукова А.В., просьбу в исковых заявлениях о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО35 иск не признала, пояснив, что согласно Реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края по состоянию на 01.01.2013г. Приаргунск и Забайкальск являются поселками городского типа. Изложенное не дает оснований для применения к ежемесячному вознаграждению судей и денежному содержанию работников аппарата Приаргунского и Забайкальского суда повышенных размеров районных коэффициентов, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено Министерство территориального развития Забайкальского края. Представитель ФИО36 направила в суд пояснения о том, что в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 320-ЗЗК «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края», а также утратившими силу законами Читинской области от 30.01.1997 гш. № 71-ЗЧО «О территориальном устройстве Читинской области», законом от 14.02.2007 г. № 902-ЗЧО «Об административно-территориальном устройств Читинской области» рабочие поселки включены в категорию «поселок городского типа».

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований иска по следующим основаниям.

Как установлено, истцы осуществляют трудовую деятельность в поселках рабочего типа Приаргунск и Забайкальск, расположенных в 30-ти километровой зоне к границе Китайской Народной Республики. К денежному вознаграждению судей и денежному содержанию, заработной плате работников аппарата суда установлен районный коэффициент - 1,4.

Основанием применения районного коэффициента 1,4 является Постановление Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Читинской областей", устанавливающего для работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, расположенных в 30-ти километровой зоне к границе Китайской Народной Республики, в сельских местностях и рабочих посёлках, районный коэффициент к заработной плате - 1,4.

Статьей 6 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. N 320-ЗЗК "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края" установлено, что по роли в экономической жизни и управлении, характеру организации территории Забайкальского края населенные пункты Забайкальского края делятся на городские населённые пункты и сельские населённые пункты, в свою очередь городские населённые пункты подразделяются на следующие категории: город, посёлок городского типа (рабочий и курортный).

Реестром административно-территориальных единиц и населённых пунктов Забайкальского края, утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 5 августа 2010 г. N 316, населённый пункт Приаргунск и Забайкальск, где осуществляют трудовую деятельность истцы, относится к посёлками городского типа.

На основании изложенного на истцов не могут распространяться положения Постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Читинской областей" в части установления размера районного коэффициента 1,4.

Истцы в своих письменных пояснениях указывают на Решение Исполнительного комитета Читинского областного Совета народных депутатов от 24.08.1978 г. № 0552 которым Приаргунск внесен в перечень населенных пунктов, где установлен повышенный районный коэффициент на основании вышеназванного постановления Совета Министров ССР от 08.12.1977 г..

Также истцы ссылаются на имеющийся ранее статус рабочего поселка у населенного пункта Забайкальск (до 1958 г. имел название рабочий поселок Отпор Борзинского района Читинской области) и Приаргунск (на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.03.1962 г.).

Обращают внимание истцы и на идентичность названий рабочего поселка и поселка городского типа имеющийся в нормативных актах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а именно, в п.8 ст.47 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»; в подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствие понятия «рабочий поселок» при наличии населенных пунктов: сельская местность и поселки городского типа.

Изложенные доводы судом признаются несостоятельными, поскольку применение Постановления Совета Министров СССР от 08.12.1977 г. находится в зависимости от статуса населенного пункта. В свою очередь Реестром административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края населенные пункты Приаргунск и Забайкальск отнесены к поселкам городского типа.

Занимающие должности <данные изъяты> истцы ссылаются на незаконность уменьшения ежемесячного вознаграждения судьям в силу ст. 423 и ч.1 ст.473 Трудового кодекса РФ, финансирование их из федерального бюджета, работы в должностях судей задолго до издания Закона Забайкальского края «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края» и Постановления Правительства Забайкальского края от 05.08.2010 г. № 316 «Об утверждении порядка веления реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края». Полагают при этом, что Постановление Министерства территориального развития Забайкальского края о внесении в реестр Приаргунска как поселка городского типа не отменяет нормы федерального законодательства, имеющую большую юридическую силу. В связи с чем считают названное Постановление Министерства территориального развития Забайкальского края об утверждении реестра административно-территориальных единиц не имеющее юридического значения по заявленному спору.

Данный довод несостоятелен по мнению суда, поскольку как указывалось ранее применение Постановления Совета Министров СССР от 08.12.1977 г. находится в прямой зависимости от статуса населенного пункта, определенного Реестром административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной данным Законом.

Принимая во внимание, что вопрос об изменении существенных условий труда Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" не урегулирован, суд обращается к ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливающей, что в случае когда по причинам, связанным с изменением, в том числе организационных условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Ответчиком соблюден двухмесячный срок уведомления об изменении существенных условий за исключением истцов Пакульского В.И. и Жукова А.В..

Между тем их требования также не подлежат удовлетворению, поскольку факт изменения оплаты труда был установлен, своим правом оспорить данное уведомление в судебном порядке истцы воспользовались. При таких обстоятельствах нарушение срока уведомления не повлекло само по себе нарушения прав истцов и по существу не свидетельствует о незаконности самих уведомлений.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Налетовой Л.М. , Жамсарановой М.Б. , Баскаковой Л.В. , Горловой И.В. , Евдокимовой Н.М. , Катковой Т.Ю. , Кайдаловой В.В. , Коновальчиковой О.Н. , Кустова В.Г. , Никифоровой М.А, , Сергеевой Г.А. , Улановой Н.Г. , Эповой Т.А. , Пакульских В,И. , Жукова А.В. , Вишнякова В.В. , Кустовой Н.И. , Шурыгина В.Ю. , Помигуева В.В. , Аксеновой Г.А. , Ивановой А.С. , Коньшиной Г.А. , Кычиковой М.Ю. , Лапердина Г.Д. , Пьянниковой З.И. , Чесноковой Т.А. к Управлению Судебного Департамента в Забайкальском крае о признании уведомления об изменении существенных условий труда от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, возложении обязанности начислять ежемесячное вознаграждение, ежеквартальное денежное содержание и другие выплаты с учетом районного коэффициента 1,4; по иску Вишнякова В.В. , Кустовой Н.И. к Управлению Судебного Департамента в Забайкальском крае о возложении обязанности начислять ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания с учетом районного коэффициента 1,4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                            Р.Т. Аксаненко