Решение по делу № 2-192/2014 от 03.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Московской области Карасевой Е.С.,

представителя ответчика Исаевой И.А.по назначению адвоката Шабалкина И.В., представившего удостоверение № 7449 и ордер № 128, выданный Адвокатским кабинетом Шабалкина И.В.№ 1787,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/14 по иску Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Исаевой И.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Исаевой И.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.12.2013 года за № ---- следует, что квартира № ---- на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.12.2013 г. № ---- следует, что квартира № --- по адресу: (адрес 1), является двухкомнатной квартирой, общей площадью ---- кв.м., в том числе жилой --- кв.м. В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства на настоящий момент 27 человек: А.В. Е.А.Ф., О.В.А., А.В.Г., Д.Н.М., Ф.Н.Д., Д.Ч.Т., И.И.А., Д.Б.Ч., С.О.П., П.Г.А., А.С.А., Р.М.А., К.Н.В., К.И.А., Б.В.С., А.А.А., А.Е.А., А.А.А., А.А.Б., В.И.А., С.П.О., С.Д.О., С.А.О., С.В.О., С.Е.О., С.И.О., К.А.В.

По данному адресу с 15.08.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после регистрации в квартире № --- по адресу: (адрес 1), по данному адресу, не проживала в ней, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения ---- Зарайского района МО от 19.12.2013г. № 820 о том, что зарегистрированные в указанной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней и не проживают, актом участкового уполномоченного ОМВД России по Зарайскому району А.Р.Ф., актом установления фактического проживания, составленного директором МУП «ЕСКХ Зарайского района» К.В.Н., о том, что в данной квартире проживают Ц.С.Н., Б.Ю.А. и Б.А.Г. Какие-либо вещи зарегистрированных лиц по указанному адресу отсутствуют, информации о месте нахождения ответчика не имеется.

Кроме того, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 19.12.13г. о том, что лицевой счет № --- за период с 2001 года по настоящее время оформлен на М.А.И.

Из указанных документов следует, что ответчик в жилое помещение не вселялась. Помимо нее в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 26 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. общей площади и ----- кв.м. жилой площади.

Таким образом, регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена без намерения создать соответствующие правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012) снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02-02.1998 № 4-П), то ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № --- д. ---- в д. --- ---- района ---- области, предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован но месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч, 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального чакона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г- № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик Исаева И.А. предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению ей обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

Признать Исаеву И.А. не приобретшей право пользования квартирой № --, расположенной по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Карасева Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Исаева И.А. в судебное заседание не явилась. Судебная повестка, направленная судом по месту ее регистрации по адресу: (адрес 1), по почте, вручена ей не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения». Из справки Администрации сельского поселения ---- Зарайского района Московской области следует, что ответчик зарегистрирована по указанному выше адресу, но фактически с 2001 года по данному адресу не проживала и не проживает по настоящее время (л.д. 9).

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика Исаевой И.А. неизвестно, представитель у нее отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Шабалкина И.В., представившего удостоверение № 7449 и ордер № 128, выданный Адвокатским кабинетом Шабалкина И.В. № 1787.

Представитель ответчика адвокат Шабалкин И.В. в судебном заседании показал, что основания для удовлетворения исковых требований имеются, просил принять законное и обоснованное решение.

Представитель ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району по доверенности Крылова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель А.Р.Ф. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным Отдела МВД России по Зарайскому району с 2007 года. Он обслуживал сельское поселение ---- на протяжении 3-4 лет. Он показал, что опрашивал жителей д. ---- о том, кто проживает в кВ.-- д.--- д. --- ---- района ---- области. Он обследовал указанную квартиру и установил, что в квартире примерно 2 года проживает Ц.С.Н. со своей семьей мужем Б.А.Г. и дочерью Б.Ю.А. Документов на право проживания она не предоставила. Она сказала, что о проживании договаривалась с лицом, которое там проживало ранее. Приходящую корреспонденцию на имя зарегистрированных там лиц Ц.С.Н. выбрасывала. Зарегистрированные лица в указанном жилом помещении не проживают в течение длительного времени, вещи их в квартире отсутствуют. С зарегистрированными там лицами, в том числе и с Исаевой И.А., он не знаком, никогда их не видел. Никто из них к нему за справками, характеристиками не обращался. С какими-либо заявлениями они в службу участковых к нему не обращались.

Свидетель И.А.Е. показал, что он работает в службе ППС ОМВД Зарайского района. В д.---- он проживает с рождения. Зарегистрированных в кВ.--- д. ---- д. ---- ----- района ---- области граждан он никогда не видел. Последние 2 года там проживала Ц.С.Н. со своей семьей мужем Б.А.Г. и дочерью Б.Ю.А.. В квартире никаких вещей не было, она была пуста. Он никогда не видел в данной квартире проживающих большое количество граждан.

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, поскольку их показания последовательны и непротиворечивы, ранее они с ответчиком знакомы не были, они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что квартира № --- в доме --- в д. --- ---- района --- области является двухкомнатной квартирой, общей площадью ---- кв.м., в том числе жилой ---- кв.м., что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов от 09.12.2013 г. № -----, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 12-15). В данной квартире зарегистрировано как по постоянному месту жительства 27 человек, в том числе с 15.08.2001 года зарегистрирована постоянно и ответчик Исаева И.А., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 18-23) и адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району (л.д.33).

Согласно представленных документов указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2013 года за № ---- (л.д. 24-27).

Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в квартиру № ---- никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Согласно справке Администрации сельского поселения ---- Зарайского района МО от 19.12.2013г. № 820 зарегистрированные в указанной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней и не проживают, в администрацию сельского поселения ----- по каким- либо вопросам не обращались (л.д. 9).

Как следует из акта осмотра квартиры № --- дома ---- в д.--- ---- района ---- области, составленного участковым уполномоченным ОМВД России по Зарайскому району А.Р.Ф. 20.12.2013г., на момент осмотра в данной квартире находилась Ц.С.Н., которая пояснила, что она проживает в данном жилом помещении на протяжении двух лет с несовершеннолетней Б.Ю.А. и мужем Б.А.Г. Документы на право проживания по указанному адресу последняя не предоставила. Следующие граждане: А.В. Е.А.Ф., О.В.А., А.В.Г., Д.Н.М., Ф.Н.Д., Д.Ч.Т., И.И.А., Д.Б.Ч., С.О.П., П.Г.А., А.С.А., Р.М.А., К.Н.В., К.И.А., Б.В.С., А.А.А., А.Е.А., А.А.А., А.А.Б., В.И.А., С.П.О., С.Д.О., С.А.О., С.В.О., С.Е.О., С.И.О., К.А.В. в указанном жилом помещении не проживают в течение длительного времени, их вещи в квартире отсутствуют. По вопросу чинения препятствий в пользовании указанной квартирой данные граждане в ОМВД России по Зарайскому району не обращались. Сообщений о совершении правонарушений данными гражданами по указанному адресу в ОМВД не поступало (л.д. 8).

Согласно акту установления фактического проживания, составленного директором МУП «ЕСКХ Зарайского района» К.В.Н. 19.12.2013г., в квартире № ---- дома --- в д. --- ---- района ---- области зарегистрированы: А.В. Е.А.Ф., О.В.А., А.В.Г., Д.Н.М., Ф.Н.Д., Д.Ч.Т., И.И.А., Д.Б.Ч., С.О.П., П.Г.А., А.С.А., Р.М.А., К.Н.В., К.И.А., Б.В.С., А.А.А., А.Е.А., А.А.А., А.А.Б., В.И.А., С.П.О., С.Д.О., С.А.О., С.В.О., С.Е.О., С.И.О., К.А.В.

Из лиц, зарегистрированных по указанному адресу, фактически никто не проживает (л.д. 16-17).

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 19.12.13г. лицевой счет № ---- за период с 2001 года по настоящее время оформлен на М. А.И., проживает Ц.С.Н., потребление электроэнергии имеется, оплата производится своевременно (л.д. 10).

Согласно справке, выданной главным врачом МБУ ---- ЦРБ В.В.В., следует, что граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), за медицинской помощью в медицинское учреждение МБУ «---- ЦРБ» (поликлиника, врачебная амбулатория п. Зарайский, ФАП д. ----- не обращались (л.д. 11).

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Исаева И.А. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания. Данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что в указанном жилом помещении было зарегистрировано 27 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в одном жилом доме, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось по --- кв.м. общей площади и ---- кв.м. жилой площади.

Поскольку Исаева И.А. никогда не вселялась в квартиру № --- дома ---- д. --- ---- района ---- области, не проживала в ней, следовательно, она не приобрела право пользования жилым помещением – квартирой № --- дома ---- д. --- ---- района ---- области.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в квартире № --- дома ---- д. --- ---- района ---- области, предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Исаевой И.А. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает ответчика Исаеву И.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи она подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Исаевой И.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Исаеву И.А. не приобретшей право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для ОУФМС РФ по Московской области в Зарайском районе для снятия Исаевой И.А. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья Р.М.Горина