Решение по делу № 2-1658/2015 от 17.02.2015

<данные изъяты> Дело № 2-1658/15

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2015 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Улановой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора к Леонович Алефтине Григорьевне и Мацневой Евгении Геннадьевне о признании недействительным договор договора передачи прав (цессии), о применении последствий недействительности сделки,-

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Леонович А.Г. и Мацневой Е.Г., в котором просит признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 ноября 2012 года, применить последствия недействительности сделки и внести в ЕГРП запись о прекращении права.

Иск обоснован тем, что земельный участок неправомерно сформирован органом местного самоуправления в водоохраной зоне Истринского водохранилища для целей индивидуального жилищного строительства. Использование земельного участка для ИЖС повлечет негативное воздействие на водный объект, находящийся в федеральной собственности, как источник питьевого водоснабжения жителей города Москвы.

Ответчики Леонович А.Г. и Мацневав Е.Г., будучи надлежащим образом извещены путем направления им заказных почтовых отправлений с уведомлением по месту их жительства, в судебное заседание не явились.

Третьи лица Администрация Солнечногорского муниципального района и Управление Росреестра по Московской области, будучи надлежащим образом уведомлены, представителя в судебное заседание не направили. Предоставлен отзыв.

Третье лицо АО «Мосводоканал» с иском прокурора согласилось. Представитель пояснил, что земельный участок сформирован во втором поясе зоны санитарной охраны Истринского водохранилища как источника питьевого водоснабжения города Москвы. Участок расположен ближе 150 м. от нормального подпорного уровня воды на берегу с уклоном в сторону воды 4,5 градусов.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2008 года Главой Солнечногорского муниципального района в интересах Щукина С.П. вынесено постановление № 3679 «Об образовании земельного участка в деревне Полежайки ….», которым образован земельный участок № 1011 в д.Полежайки сельского поселения Соколовское из земель населенного пункта для ИЖС.

07 февраля 2009 года земельный участок № 1011 поставлен на кадастровый учет под номером <данные изъяты>

03 февраля 2010 года Главой Солнечногорского муниципального района вынесено постановление за № 257 о предоставлении указанного земельного участка в аренду Щукину С.П.

Согласно схеме и записям в кадастровом паспорте образованный земельный участок расположены вблизи Истринского водохранилища, в границах особого режима использования земли – водоохраной зоны Истринского водохранилища.

Несмотря на наличие прямого запрета на образование и использование земельных участков для ИЖС в границах 2 пояса зоны санитарной охраны Истринского водохранилища, осуществлению строительства, Администрацией Солнечногорского района 10 сентября 2010 года с Щукиным С.П. заключен договор аренды спорного земельного участка.

10 ноября 2011 года между Щукиныи С.П. и Камыниной О.В. подписан договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды в отношении спорного земельного участка, зарегистрированному в ЕГРП 24 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-371.

09 февраля 2012 года между Камыниной О.В. и Манцевым Е.Г. подписан договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды в отношении спорного земельного участка, зарегистрированному в ЕГРП 11 марта 2012 года за № 50-50-09/015/2012-067.

Прокурором представлены: акт выездной проверки от 26 марта 2012 года с участием инспектора по охране земель Солнечногорского района, схема, составленная специалистом-геодезистом ООО «Геометр», письмо Управления Росреестра по Московской области, акт замера крутизны склона от 17 ноября 2012 года, составленного специалистом МГУП «Мосводоканал» Гусевым Ю.И. Из содержания документов следует, что спорный земельный участок расположен в границах 100 метровой зоны от нормального подпорного уровня воды Истринского водохранилища (уреза воды). При этом, уклон горизонта в сторону водохранилища составляет 4,5 градусов. Представленные письменные доказательства соответствуют требованиям допустимости и достоверности.

Истринское водохранилище внесено в федеральный список водохранилищ, в т.ч. распоряжением Правительства РФ от 16 ноября 2006 года №1578-р, распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2054-р. Является источником питьевого водоснабжения.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 32 «О введении в действие санитарных правил СП2.1.41075-01» определено, что отвод земельных участков под строительство на территории 2 пояса защитной санитарной зоны производится с учетом технических условий МГУП «Мосводоканал» на водоотведение.

Согласно нормам СанПиН 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы» на территории второго пояса не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробиологического загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, а именно:… дачных, садово-огородных участков и участков под ИЖС на расстоянии менее 150 м. от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территории более 3 градусов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 года № 45 введены в действия новые санитарные правила 2.1.4.2625-10, которыми для Истринского водохранилища, как источника питьевого водоснабжения жителей г.Москвы и Московской области, организуется 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны, на территории которых не допускается размещение участков под ИЖС на расстоянии менее 100 м. от уреза воды.

При вынесении постановлений органа местного самоуправления, постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, существовал нормативно установленный запрет на образование земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Использование земельного участка для ИЖС привело к нарушению санитарных правил, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, интересов Российской Федерации в области земельных отношений, охраны водного объекта, находящегося в федеральной собственности.

Заочным решением Солнечногорского городского суда от 14 января 2013 года был удовлетворен ранее поданный иск прокурора.

Признаны недействительными:

- постановление Главы Солнечногорского муниципального района от 03 февраля 2010 года № 257 о предоставлении в аренду Щукину С.П. земельного участка <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов для ИЖС;

- договор аренды земельного участка от 10 сентября 2010 года между Администрацией Солнечногорского муниципального района и Щукиным С.П.;

- договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды от 10 сентября 2010 года в отношении земельного участка между Щукиным С.П. и Камыниной О.В.

Земельный участок снят с кадастрового учета.

В то же время, как следует из материалов дела правоцустанавливающих документов 28 ноября 2012 года между Мацневой Е.Г. и Леонович А.Г. был подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10 сентября 2010 года в отношении спорного земельного участка, зарегистрированному в ЕГРП 12 декабря 2012 года за № 50-50-09/121/2012-444.

Поскольку ранее совершенные сделки являются недействительными, оспариваемая прокурором сделка по уступке прав и обязанностей по договору аренды между Манцевой Е.Г. и Леонович А.Г, как не соответствующая требованиям закона (ст.168 ГК РФ) является недействительной в силу ничтожности и не порождают правовых последствий (ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со т.ст. 166 и 167 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Вследствие прекращения существования спорного земельного участка как объекта гражданских правоотношений, оснований применения двухсторонней реституции нет.

Запись ЕГРП о правах Леонович А.Г. на земельный участок, как совершенная на основании ничтожной сделки, является недействительной. Соответственно, в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ЕГРП надлежит внести запись о прекращении права аренды Леонович А.Г. в отношении спорного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства сведений о размере уплаченных арендных и иных платежей не предоставлено. Соответственно, в порядке реституции в рассматриваемом деле их взыскание не возможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Солнечногорского городского прокурора, удовлетворить.

Признать недействительным договор от 28 ноября 2012 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10 сентября 2010 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, между Мацневой Е.Г. и Леонович А.Г., зарегистрированному в ЕГРП 12 декабря 2012 года за № 50-50-09/121/2012-444.

Внести в ЕГРП запись о прекращении (аннулировании) права аренды Леонович Алефтины Григорьевны в отношении земельного участка <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения, составленного в окончательной форме 02 августа 2015 года.

Сторонами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или в течении месяца, после вынесения определения об отказе ответчику в отмене заочного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Орлов А.Г.