Решение от 17.06.2015 по делу № 2-1781/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-1781/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего cудьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова М.А. к Военному комиссариату Тамбовской области, Управлению кадров Западного военного округа о признании права на выдачу удостоверения ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

Миронов М.А. обратился в суд иском к Военному комиссариату Тамбовской области, Управлению кадров Западного военного округа, по уточненным требованиям, о признании права на выдачу удостоверения ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

В обоснование иска Миронов М.А. указал, что *** года он был призван на действительную военную службу в воинскую часть ***.

Войсковая часть *** с ***г. по ***г. выполняла специальные задачи в зоне военного конфликта в Чеченской Республике в составе войсковой части ***. Он, проходя службу в в/ч ***, участвовал в боевых действиях в зоне военного конфликта в Чеченской Республике в должности стрелка.

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» в начале 2006 года он обратился в отдел Военного комиссариата Тамбовской области по Мордовскому району с просьбой направить его документы для рассмотрения на заседании комиссии Западного Военного округа по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий, как непосредственно принимавшего участие в боевых действиях. Указанной комиссией ему было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

В январе 2014 г. он повторно подал заявление по вопросу выдачи удостоверения участника боевых действий по вновь открывшимся обстоятельствам.

02 июня 2014г. Военным комиссаром Тамбовской области документы ему были возвращены.

Военная прокуратура Тамбовского гарнизона по его обращению провела прокурорскую проверку по вопросу отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». В ходе проверки было установлено, что он действительно принимал участие в выполнении боевой задачи в г. Моздок с ***.

На основании материалов проверки военной прокуратуры Военный комиссар Тамбовской области направил ходатайство по вновь открывшимся обстоятельствам, с приложенными документами, начальнику Управления кадров Западного военного округа о выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий». Однако ходатайство оставлено без рассмотрения. В ответе секретаря комиссии по рассмотрению обращений для оформления удостоверений ветерана боевых действий за №18340 от 24.09.2014г. указано, что не представлены приказы командира в/ч ***, которые подтверждали его непосредственное участие в боевых действиях, а также, что войсковые части *** и *** не включены в Перечень частей, принимавших участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта.

Считает, что данные утверждения Комиссии являются надуманными и не соответствуют действительности, поскольку им предоставлены документы, подтверждающие его участие в боевых действиях на территории Чеченской республики: ответ начальника штаба войсковой части *** за №2/1495 от 14.11.2014г. на запрос Военного комиссара Тамбовской области, письмо № 160/1/1805 от 19.06.2006г. командования Железнодорожных войск МО РФ, приказ командира войсковой части *** за № 252 от 18.12.1994г., приказ № 84 от 21 апреля 1995г., справка командира войсковой части *** о том, ответ начальника базы хранения войсковой части *** № 7/2 от 19.02.2013г., письмо Военной прокуратуры Тамбовского гарнизона № 4925 от 15.07.2014г., военный билет серии ***,

В судебном заседании истец Миронов М.А. и адвокат Ефимкин Г.В. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Дополнительно истец Миронов пояснил, что в период прохождения службы на территории Чеченской республики они занимались прикрытием и разминированием железных дорог на территории всей Чеченской республики, а не только в Моздоке.

Только на одной из станций, где возведен стратегический мост, они сняли 120 противотанковых мин в одни день. Там погиб один немецкий журналист.

Он призывался в в/ч ***, которая дислоцировалась на Дальнем Востоке, затем всю бригаду перевели в Краснодарский край в г.Тимошевск, а потом их прикомандировали к в/ч *** и потом в составе в/ч *** и направили в Чечню.

В в/ч *** на протяжении всех 4 месяцев ( с ***г. по ***г.) они все время, находясь на территории Чеченской республики, занимались прикрытием и разминированием железных дорог, то есть, прикрывали железную дорогу от ее разрушения. Для этой цели ежедневно ему выдавали 9 ящиков боевых патрон для пулемета, которые в процессе прикрытия он использовал по назначению, поскольку по ним постоянно стреляли.

Представитель ответчиков Попова Н.И. в судебном заседании иск не признала. В обоснование пояснила, что, согласно Приказа Минобороны РФ от 11 августа 2012г. № 2288 « Об утверждении порядка выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» на Военный комиссариат возложена функция направления документов заявителя с ходатайством военного комиссара на рассмотрение комиссии, в данном случае -Западного военного округа для принятия решения, либо отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»

Таким образом военный комиссариат не принимает решение о праве заявителя на получение данного удостоверения.

После решения комиссии, в случае отказа - возвращаются документы в ВКТО направивший эти документы, либо высылается уже готовое удостоверение для выдачи заявителю.

Поступившие документы истца были рассмотрены и комиссией было принято заключение об отказе в выдаче удостоверения, в связи с тем, что в/ч *** не входила в перечень Генерального штаба, который определяет в/ч привлекаемые к участию и выполнению задач во время вооруженного конфликта в Чеченской республике.

Так же по данному вопросу есть ответ военной прокуратуры, в котором указано, что в/ч *** входит в в/ч ***, принимавшую участие в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике и прилегающей территории в составе оперативной группы войсковой части ***.

Однако истец ссылается на ответ военкомата Железнодорожных войск из которого следует, что мы видим, что в составе оперативной группы в/ч *** привлекалась совсем иная часть- ***. Тогда не понятно, как учитывать сведения о в/ч ***, когда в/ч *** входила в состав совершенно другой в/ч ***.

Комиссия принимает решение на основании перечня Генерального штаба с указанием воинских частей. В данном случае если войсковая часть не входила в перечень, то считается, что военнослужащий этой части не принимала участие в боевых действиях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон "О ветеранах" в статье3 определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки.

В соответствии с подпунктом1 пункта1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002г. N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, с декабря 1994года по декабрь 1996года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004г.,

В силу п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012г. N 2288) выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в п.п. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (за исключением гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с 10.05.1945г. по 31.12.1951г.), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

На основании п.8 Порядка для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации направляет обращения (военнослужащие - рапорт по команде, лица гражданского персонала - заявление в произвольной форме на имя непосредственного начальника):

в центральную комиссию - проходящие военную службу (работающие) в структурных подразделениях центральных органов военного управления (кроме войсковой части 45807 и непосредственно подчиненных ей воинских частях) и в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - организации), им подчиненных, проходящие военную службу (работающие) в главных командованиях видов Вооруженных Сил Российской Федерации и командованиях родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме органов военного управления, воинских частей и организаций, им подчиненных), а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

в комиссии - проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях военных округов, флотов, войсковой части 45807 и непосредственно подчиненных ей воинских частях, проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Иные лица для получения удостоверения обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - по месту нахождения исправительного учреждения.

Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

Ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагается:

для военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (начальников);

для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание обратившийся).

Заполненные удостоверения подписываются начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими начальниками кадровых органов военных округов, флотов, войсковой части 45807. Подпись и фотография заверяются печатью установленного образца.

Оформленные удостоверения учитываются в книге учета удостоверений, выдаются ветерану под расписку либо направляются для последующей выдачи в орган военного управления, воинскую часть, организацию, в которых проходит военную службу (работает) обратившийся, или в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) гражданина, обратившегося за выдачей удостоверения, либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором обратившийся отбывает наказание в виде лишения свободы (п.15 Порядка).

В соответствии с п.9 приказа Минобороны РФ от 11.08.2012г. № 2288 документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, для лиц, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике являются выписки из приказов соответствующих командиров воинских частей, штабов, оперативных и иных групп об определении периодов выполнения задач указанными лицами на территории Чеченской Республики, либо документы, подтверждающие ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, *** Миронов М.А. был призван на срочную военную службу (л.д.21). Как следует из военного билета (л.д.22), Миронов призван на службу в воинскую часть ***, затем указано о прохождении службы в в/ч ***. Из записи раздела 18 военного билета (л.д.23) следует, что в период с *** по *** Миронов М.А. выполнял спец. задачи в зоне военного конфликта в Чеченской республике в составе в/ч *** в должности стрелка. Как следует из писем военного прокурора Тамбовского гарнизона от 16.07.2014 № 4950 и от 15.07.2014 г. № 4925 (л.д. 10,11-12) « в ходе проведенной проверки военной прокуратурой Тамбовского гарнизона установлено, что Миронов М.А. действительно принимал участие в выполнении боевой задачи в г. Моздок с *** г. по *** в составе войсковой части ***,входившей в состав войсковой части *** и принимавшей участие в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающей территории в составе оперативной группы войсковой части ***».

Оснований не доверять данном официальному документу у суда не имеется. Тем более, что, как следует из письма войсковой части *** от 14.11.2014 г. №2/1495 (л.д. 13) документы, подтверждающие прохождение военной службы военнослужащих в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона в 1994-1996 годах не издавались, и подтверждением участия в боевых действиях являлись выписки из приказов (об убытии и прибытии) командиров части, в которых военнослужащий проходил военную службу. Следовательно, Миронов М.А. по независящим от него причинам не может предоставить соответствующие приказы командира и иные документы, предусмотренные п.9 приказа Минобороны РФ от 11.08.2012г. № 2288 в подтверждение непосредственного участия в боевых действиях, для лиц, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Указанные выше выписки из приказов командира войсковой части *** от 18.12.1994 г. и от 21.04.1995 г. о прибытии и убытии в воинскую часть, где проходил службу Миронов М.А. (л.д.15,16) Мироновым М.А. предоставлены.

Кроме того, согласно ответа № 160/1/1805 от 19.06.2006г. командования Железнодорожных войск МО РФ Военному комиссару Тамбовской области (л.д.14), войсковая часть *** входила в составе войсковой части ***, включенной в Перечень воинских частей, военнослужащие которых непосредственно привлекались к выполнению боевых задач на территории Чеченской Республики в указанные выше годы.

Представитель Тамбовского областного военного комиссариата в судебном заседании также не отрицала и поясняла с учетом содержания секретных приказов, что в/ч *** привлекалась к участию в боевых действиях и выполнению боевых задач с 12.12.1994г. по 31.12.1996г. Её пояснения о том, что не вся часть полностью входила в состав части, привлекаемой к выполнению боевых задач не свидетельствует о том, что истец не привлекался для выполнения боевых задач и не опровергает изложенные выше результаты проверки военной прокуратуры.

Помимо этого, из справки №2/206 от 15.07.2014 г. (л.д.18) следует, что военнослужащие в/ч ***, входящей в состав в/ч *** в период с декабря 1994 г. по апрель 1996 г. привлекались для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике и прилегающей территории в составе оперативной группы войсковой части 51473 г. Невинномысск, что также подтверждает выводы военной прокуратуры в результате проведенной проверки в отношении Миронова М.А.

Таким образом, факт участия Миронова М.А. в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, с декабря 1994года по декабрь 1996года подтверждается следующими материалами дела:

приказом командира войсковой части *** № 252 от 18.12.1994г., согласно которому Миронов М.А. был снят с котлового довольствия и направлен в связи с выполнением боевой задачи по штатному назначению в г. Моздок;

приказом № 84 от 21 апреля 1995г., согласно которому, 21.04.1995г. Миронов М.А. прибыл из служебной командировки по выполнению боевой задачи по штатному предназначению и зачислен на котловое довольствие с 22.04.1995г.;

справкой командира войсковой части *** о том, что военнослужащие в/ч *** входящей в состав в/ч ***, в период с декабря 1994г. по апрель 1996г. привлекались для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе оперативной группы войсковой части ***;

ответом начальника базы хранения войсковой части № 01228 *** от 19.02.2013г., согласно которому Миронов М.А. участвовал в боевых действиях в г. Моздоке 18.12.1994г. по 21.04.1995г.;

проверкой Военной прокуратуры Тамбовского гарнизона (ответ № 4925 от 15.07.2014г.) в ходе, которой установлено, что заявление Миронова М.А. о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий» признано обоснованным, и он действительно принимал участие в выполнении боевой задачи в г. Моздок с 18.12.1994г. по 21.04.1995г.;

военным билетом серии ***, выданным Мордовским военным комиссариатом Тамбовской области 17.12.1993г., в котором на странице 7 в п. 18 «участие в боях, боевых походах» записано, что с 18.12.1994г. по 21.04.1995г. Миронов М.А. выполнял спец. задачи в зоне военного конфликта в Чеченской Республике в составе в/ч *** в должности стрелка.

Таким образом, содержанием данных документов опровергается довод ответчика о том, что, поскольку войсковые части *** и *** не входят в перечни воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или привлекаемых для выполнения задач при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью таких задач, то Миронов М.А. не имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░