Решение по делу № 12-259/2016 от 12.01.2016

№ 12-259/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2016 года г.Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев жалобу Астраханцева Д.Р. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. от 28 декабря 2015 года Астраханцев Д.Р. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что он на принадлежащем ему земельном участке под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером ..., уточненной площадью 835 кв.м., расположенной по адресу: г. Набережные Челны, ул. ..., в нарушение требований п.1 ст.25,п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ самовольно занял и использует земельный участок площадью 192 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ... со стороны ул.Нижняя Боровецкая и северо-восточной стороны.

Астраханцев Д.Р. на указанное постановление подал жалобу и в суде просил его отменить, ссылаясь на то, что уведомление о составлении акта проверки не получал и не присутствовал. При составлении в отношении него протокола не присутствовал, поэтому в связи с нарушенными его правами постановление просил отменить.

Представитель Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Хайруллин И.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, но согласился с доводами заявителя, что Астраханцев Д.Р. не был надлежащим образом уведомлен как при составления акта проверки, так и протокола.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Астраханцев Д.Р. привлечен к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положения пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из представленных материалов административного дела следует, что акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены 21.12.2015 года, тогда как почтовое уведомление о вручении Астраханцеву Д.Р. уведомления вручено лишь 22.12.2015 года, что свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Астраханцева Д.Р. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Астраханцева Д.Р. на постановления по делу об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. от 28 декабря 2015 года о привлечении Астраханцева Д.Р. по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Шаванов А.М.

Постановление на момент публикации не вступило в законную силу

Судья: Шаванов А.М.