Решение по делу № 2-4065/2018 ~ М-3138/2018 от 17.04.2018

    Дело № 2-4065/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2018 года     

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В.., с участием помощника Люберецкого городского прокурора Калугиной П.Е., при секретаре Заратуйченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2- 4065/2018 по иску Миллеровской межрайонной прокуратуры <адрес> к ООО «ОаЗиС» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Миллеровский межрайонный прокурор Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском с учетом его уточнения к ООО «ОаЗиС» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о пожарной безопасности.

Указал в обоснование иска, что в ходе проведенной 30.03.2018 межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проверки с выходом по месту осуществления деятельности ООО «Оа3иС» по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. Фрунзе, д. 11А, в ходе; которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности 000 «Оа3иС».

Так, согласно информации начальника ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области от 02.04.2018 № 267 в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту — Правила), на путях эвакуации (фойе) и эвакуационном выходе из дискозала размещены различные материалы;

- в нарушение п. 33 Правил, п. 6.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, эвакуационные выходы, ведущие из кинотеатра в развлекательном комплексе, не соответствуют нормативным требованиям по ширине;

- в нарушение пл. 33, 35, 36 Правил запасные эвакуационные выходы, ведущие из кинотеатра в развлекательном комплексе, не обеспечивают свободное открывание дверей изнутри без ключа (содержатся забитыми и закрытым на ключ и размещены различные материалы);

- в нарушение п.п. 33, 35, пп. «б» п. 36 Правил на эвакуационном выходе, ведущем из коридора первого этажа непосредственно наружу, размещены различные материалы;

- в нарушение п. З3 Правил, п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, эвакуационный выход, ведущий с лестничной клетки в коридор первого этажа, не соответствует нормативным требованиям по высоте;

- в нарушение пп. «а» п. 36 Правил на эвакуационном выходе из дискозала устроен порог;

- в нарушение ст. 4 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил, п. 4.3 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», п. 4.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, эвакуационные пути в здании развлекательного комплекса не обеспечены эвакуационным освещением;

- в нарушение пп. «д» п.23 Правил в проеме стены, разделяющей подвальные помещения от помещения фойе первого этажа, отсутствуют двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- в нарушение п. 33 Правил, п. 4.2.1 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, в помещении кафе отсутствует второй эвакуационный выход;

- в нарушение п. 81 Правил дымоход устройства, эксплуатация которого осуществляется на твердом топливе (дровах) в помещении кафе устроен вплотную к горючим конструктивным элементам здания без требуемой противопожарной разделки;

- в нарушение п. 33 Правил на путях эвакуации здания развлекательного комплекса не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности;

- в нарушение п. 108 Правил не обработана огнезащитным составом драпировка кинотеатра в развлекательном комплексе;

- в нарушение ч. 6 ст. 134 (таблицы 28 и 29) Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материалов применяемых для отделки стен и покрытия пола в помещении кинотеатра, отделки потолка в дискозале и зале для пребывания (отдыха) людей в кафе;

- в нарушение п. 478 Правил не обеспечена исправность огнетушителей, размещенных в помещениях зоны отдыха для детей, и помещениях кафе;

- в нарушение пп. «а» п. 42 Правил в складских помещениях, помещениях электрощитовой, помещениях для отдыха персонала и помещении кухни участки электрической проводки эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;

- в нарушение пп. «ж» п. 42 Правил в помещении электрощитовой у электрощитов размещены (складированы) горючие вещества и материалы;

- в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой, противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости, а именно: складские помещения не отделены от коридора общего пользования, помещения кухни от зальных помещений кафе;

- в нарушение п. 4 (таблица 3) норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-О3), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, п. А4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, помещения кинотеатра, дискозала, кафе, зоны отдыха детей и подвальные помещения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение п. 5.1 (таблица 2) норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-О3), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, п. 6 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, помещения кинотеатра, дискозала, кафе, зоны отдыха детей и подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре;

- в нарушение п. 61 Правил в здании кинотеатра не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки;

- в нарушение пп. «к» п. 23 Правил в коридоре на третьем этаже развлекательного комплекса устроены кладовые для хранения горючих материалов, под лестничным маршем на первом этаже развлекательного комплекса хранятся горючие материалы;

- в нарушение п. 77 Правил не обеспечена очистка прилегающей территории к зданию от мусора и горючих материалов.

Учитывая изложенное, Миллеровский межрайонный прокурор Ростовской области просит обязать ООО «ОаЗиС» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель истца Миллеровский межрайонной прокуратуры Ростовской области по доверенности помощник Люберецкого городского прокурора Калугина П.Е. в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме, просила обратить решение к немеделенному исполнению в связи с большим общественным резонансом и возможностью наступления неблагоприятных последствий в случае не устранения требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика ООО «ОаЗиС» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в судебном заседании 14.05.2018 года генеральный директор ООО «ОаЗиС» Кобаладзе Ш.А. против удовлетворения иска возражал, представив акт от 23.04.2018 года об устранении недостатков.

Представители третьих лиц – Комитета по управлению имуществом Миллеровского района, Администрации Миллеровского района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, мнения по заявленным требованиям не представили.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" в понятие обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Закона РФ N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Судом на основании материалов дела, установлено, что ООО «ОаЗиС», ОГРН 1055013033536, на основании соглашения № 7 о передаче прав и обязанностей по договору аренды нежилого помещения от 28.10.2005 года, договора аренды нежилого помещения от 01.02.2005 года № 2, договора аренды нежилого помещения № 2 от 28.04.2012 года, использует находящееся в муниципальной собственности нежилое помещение по адресу: Ростовская обл, г. Миллерово, ул. Фрунзе, 11-а, литер «А», общей площадью 1164,0 кв.м., используемое под кино зрелищное учреждение, игровой зал, кафе (л.д.34, 63-68)).

Согласно представленному в материалах дела договору аренды, Арендатор обязуется за свой счет обеспечить безопасность эксплуатации Объекта в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами.

В ходе проведенной 30.03.2018 межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проверки с выходом по месту осуществления деятельности ООО «Оа3иС» по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. Фрунзе, д. 11А, в ходе; которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности 000 «Оа3иС».

Согласно информации начальника ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области от 02.04.2018 № 267 в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту — Правила), на путях эвакуации (фойе) и эвакуационном выходе из дискозала размещены различные материалы;

- в нарушение п. 33 Правил, п. 6.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, эвакуационные выходы, ведущие из кинотеатра в развлекательном комплексе, не соответствуют нормативным требованиям по ширине;

- в нарушение пл. 33, 35, 36 Правил запасные эвакуационные выходы, ведущие из кинотеатра в развлекательном комплексе, не обеспечивают свободное открывание дверей изнутри без ключа (содержатся забитыми и закрытым на ключ и размещены различные материалы);

- в нарушение п.п. 33, 35, пп. «б» п. 36 Правил на эвакуационном выходе, ведущем из коридора первого этажа непосредственно наружу, размещены различные материалы;

- в нарушение п. З3 Правил, п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, эвакуационный выход, ведущий с лестничной клетки в коридор первого этажа, не соответствует нормативным требованиям по высоте;

- в нарушение пп. «а» п. 36 Правил на эвакуационном выходе из дискозала устроен порог;

- в нарушение ст. 4 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил, п. 4.3 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», п. 4.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, эвакуационные пути в здании развлекательного комплекса не обеспечены эвакуационным освещением;

- в нарушение пп. «д» п.23 Правил в проеме стены, разделяющей подвальные помещения от помещения фойе первого этажа, отсутствуют двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- в нарушение п. 33 Правил, п. 4.2.1 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ №, в помещении кафе отсутствует второй эвакуационный выход;

- в нарушение п. 81 Правил дымоход устройства, эксплуатация которого осуществляется на твердом топливе (дровах) в помещении кафе устроен вплотную к горючим конструктивным элементам здания без требуемой противопожарной разделки;

- в нарушение п. 33 Правил на путях эвакуации здания развлекательного комплекса не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности;

- в нарушение п. 108 Правил не обработана огнезащитным составом драпировка кинотеатра в развлекательном комплексе;

- в нарушение ч. 6 ст. 134 (таблицы 28 и 29) Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материалов применяемых для отделки стен и покрытия пола в помещении кинотеатра, отделки потолка в дискозале и зале для пребывания (отдыха) людей в кафе;

- в нарушение п. 478 Правил не обеспечена исправность огнетушителей, размещенных в помещениях зоны отдыха для детей, и помещениях кафе;

- в нарушение пп. «а» п. 42 Правил в складских помещениях, помещениях электрощитовой, помещениях для отдыха персонала и помещении кухни участки электрической проводки эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;

- в нарушение пп. «ж» п. 42 Правил в помещении электрощитовой у электрощитов размещены (складированы) горючие вещества и материалы;

- в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой, противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости, а именно: складские помещения не отделены от коридора общего пользования, помещения кухни от зальных помещений кафе;

- в нарушение п. 4 (таблица 3) норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-О3), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, п. А4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, помещения кинотеатра, дискозала, кафе, зоны отдыха детей и подвальные помещения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение п. 5.1 (таблица 2) норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-О3), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, п. 6 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, помещения кинотеатра, дискозала, кафе, зоны отдыха детей и подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре;

- в нарушение п. 61 Правил в здании кинотеатра не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки;

- в нарушение пп. «к» п. 23 Правил в коридоре на третьем этаже развлекательного комплекса устроены кладовые для хранения горючих материалов, под лестничным маршем на первом этаже развлекательного комплекса хранятся горючие материалы;

- в нарушение п. 77 Правил не обеспечена очистка прилегающей территории к зданию от мусора и горючих материалов.

Допустимых доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности представителем ответчика в судебное заседание не представлено.

Так, акт от ДД.ММ.ГГ, составленный сотрудниками ООО «ОаЗиС», не может являться доказательством исполнения требований пожарной безопасности, поскольку согласно акту повторной проверки от ДД.ММ.ГГ, требования пожарной безопасности в полном объеме не устранены.

Письмом от ДД.ММ.ГГ ответчик подтвердил, что ремонтные работы на дату рассмотрения дела не окончены, срок поставки материалов установлен ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку ответчиком допустимых доказательств исполнения требований пожарной безопасности, установленных актом от ДД.ММ.ГГ не представлено, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, а вопрос об устранении нарушений возможно разрешить на стадии исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом представления прокурором доказательств нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу о нарушении требований пожарной безопасности стороной ответчика, прокурором обоснована необходимость обращения решения к немедленному исполнению, суд полагает данное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора к ООО «КОА-Газ», Территориальному управлению Росимущества по Московской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне в части содержания защитного сооружения гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать ООО «Оа3иС» ОГРН 5027111187, ОГРН 1055013033536, юридический адрес: 140030, Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, Шоссе Быковское, д. 26А, в течение 15 дней устранить выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте - развлекательном центре «Оа3иС», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. Фрунзе, 11А, а именно:

- освободить пути эвакуации (фойе) и эвакуационный выход из дискозала от материалов, препятствующих свободной эвакуации;

- привести в соответствие с установленными требованиями эвакуационные выходы, ведущие из кинотеатра в развлекательном комплексе;

- обеспечить свободное открывание дверей изнутри эвакуационных выходов, ведущих из кинотеатра в развлекательном комплексе;

- освободить эвакуационный выход, ведущий из коридора первого этажа непосредственно наружу от материалов, препятствующих свободной эвакуации;

- привести в соответствие с предъявляемыми требованиями эвакуациоиный выход, ведущий с лестничной клетки в коридор первого этажа;

- устранить порог на эвакуационном выходе из дискозала;

- оснастить эвакуационным освещением эвакуационные пути в здании развлекательного комплекса;

- оснастить дверями, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в проеме стены, разделяющей подвальные помещения от помещения фойе первого этажа;

- помещение кафе оборудовать вторым эвакуационным выходом;

- переоборудовать дымоход устройства, эксплуатация которого осуществляется на твердом топливе (дровах) в помещении кафе, исключив примыкание вплотную к горючим конструктивным элементам здания без требуемой противопожарной разделки;

- оборудовать знаками пожарной безопасности на путях эвакуации здания развлекательного комплекса;

- произвести обработку огнезащитным составом драпировки кинотеатра в развлекательном комплексе;

- переоборудовать отделку стен и покрытия пола в помещении кинотеатра, отделки потолка в дискозале и зале для пребывания (отдыха) людей кафе развлекательного комплекса с использованием материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности;

- оборудовать помещения зоны отдыха для детей, и помещения кафе исправными и соответствующими предъявляемым требованиям огнетушителями;

- исключить эксплуатацию в складских помещениях, помещениях электрощитовой, помещениях для отдыха персонала и помещении кухни электрической проводки с видимыми нарушениями изоляции;

- устранить горючие вещества и материалы в помещении электрощитовой; - разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости, а именно: отделить складские помещения от коридора общего пользования, помещения кухни - от зальных помещений кафе;

- оборудовать помещения кинотеатра, дискозала, кафе, зоны отдыха детей и подвальные помещения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать помещения кинотеатра, дискозала, кафе, зоны отдыха детей и подвальные помещения системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре;

-обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) в здании развлекательного комплекса и организовать проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки;

- исключить размещение кладовых в коридоре на третьем этаже развлекательного комплекса;

- исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем на первом этаже развлекательного комплекса;

- обеспечить очистку прилегающей территории к зданию от мусора и горючих материалов.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                            И.В. Голочанова