Решение по делу № А49-6944/2007 от 04.12.2007

Арбитражный суд Пензенской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                      Дело № А49-6944/2007-303адм/22

“4 ” декабря  2007 г.                                                                          АК

Арбитражный суд Пензенской области

в составе судьи  Е.Л.Столяр,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул. Горная, 3А)

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Журавлева Владимира Васильевича (440028, г.Пенза, ул.Овощная, 40)

при участии:

от заявителя – Дмитриевой А.В.  – старшего специалиста 1 разр. (дов. от 18.12.2006 г. № 34)

от ответчика – не явился

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – УГАДН по Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Журавлева Владимира Васильевича.

     Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.

     Надлежащим образом извещенный предприниматель Журавлев В.В. в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

     Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителя заявителя, арбитражный суд установил:

      Журавлев Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы 24.02.2005 г. и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № 001102417.

     В результате проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН по Пензенской области 15 ноября 2007 года, установлено, что предприниматель Журавлев В.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии, а именно: не организовано проведение технического обслуживания и ремонта автомобилей – отсутствуют доказательства выполнения работ по ТО-1 и ТО-2, наряды-заказы, приемо-сдаточные акты, перечень израсходованных при проведении работ запасных частей и материалов, выявлены расхождения записей показаний спидометров в сервисных книжках автомашин при проведении ТО и записей показаний спидометров в путевых листах; не организован режим труда и отдыха водителей – допускается ежедневная работа водителей с 5-6 часов утра до 18-19 часов вечера, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет 12-13 часов в сутки, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), утвержденный график работы водителей не выполняется; не организовано правильное ведение путевой документации – в путевых листах №№ 002502, 002509, 0025516, 002524, 002530 отсутствуют данные о дате выезда-возврата автобуса, общего пробега автобуса, времени в работе, количество перевезенных пассажиров, подпись предпринимателя.  

     15 ноября 2007 года должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ и п.5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – Журавлева В.В. – составлен протокол об административном правонарушении № 019809, в котором отражены допущенные  предпринимателем Журавлевым В.В. и указанные в акте проверки нарушения.

     Как установлено материалами дела, индивидуальным предпринимателем Журавлевым В.В. нарушены условия, предусмотренные лицензией, в соответствии с которыми владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

     Требования по эксплуатации автомобильного транспорта при перевозке пассажиров и сохранности транспортных средств содержатся в Законе Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; Положении обеспечении  безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27; Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637; Требованиях по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, Порядке ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68; Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденых приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15.

     В соответствии с вышеизложенными нормами закона и нормативных правовых актов организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие техничесого состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Кроме того, порядком заполнения путевых листов предусмотрено, что в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортных средств, в разделе 1 отражается выполнение транспортных услуг в течение рабочей смены при осуществлении предпринимательской деятельности. В путевых листах также указываются общий пробег автотранспортного средства, время в работе, количество перевезенных пассажиров, а путевые листы при окончании работы заверяются личной подписью предпринимателя. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

     С выявленными во время проверки нарушениями предприниматель Журавлев В.В. согласился.

       Материалами дела установлено, что индивидуальным предпринимателем Журавлевым В.В. не соблюдаются условия лицензирования, за что установлена ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

       В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в силу статьи 2.4 Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

      Учитывая, что индивидуальный предприниматель Журавлев В.В. ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым установить штраф в размере 3600 руб.

      Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

                                                         Р Е Ш И Л:

     Привлечь индивидуального предпринимателя Журавлева Владимира Васильевича, 2 июля 1951 года рождения, проживающего по адресу: г.Пенза, ул.Овощная, 40, имеющего свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  серии 58 № 001102417, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3600 руб.

    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 5836200153, КПП 583601001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000. 

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.

             Судья                                                                                 Е.Л.Столяр