Решение по делу № 5-87/2018 от 11.09.2018

                                                                                                  Дело № 5-87/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года                                                                    г. Азнакаево РТ

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., с участием привлекаемой к административной ответственности А.Р.М.,

рассмотрев по средствам видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Таджикистан А.Р.М., <данные изъяты>, права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ привлекаемой к административной ответственности разъяснены,

                       У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий установлено, что гражданка Республики Таджикистан А.Р.М. в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: РТ, <адрес>, без миграционного учета, по окончанию срока временного пребывания - ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

          Привлекаемая к административной ответственности А.Р.М. вину свою в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала и показала, что документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет, по истечении срока временного пребывания не выехала из России. Ее мать, а также сын являются гражданами России. По указанному адресу проживает без регистрации, в связи с финансовыми трудностями не может покинуть территорию РФ, мер о продлении или об оформлении законного пребывания в РФ не предпринимала.

Выслушав доводы привлекаемой к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что в отношении А.Р.М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.

Судом установлено, что А.Р.М. прибыла на территорию Российской Федерации, имела разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: РТ, <адрес>, без миграционного учета с ДД.ММ.ГГГГ, не покинула территорию РФ по окончании срока временного пребывания.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    В соответствии со ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 указанного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

    Вина А.Р.М. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснениями в судебном заседании а также письменными объяснениями, исследованными в судебном заседании материалами дела о постановке на учет, миграционной картой, рапортом старшего УУП ОМВД по Азнакаевскому району СИ.Г.

              Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

        В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательств стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

      Из показаний привлекаемой и из материалов дела следует, что ее мать А.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ее сын – А.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются гражданами России, проживают в <адрес> РТ.

       В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

     Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины право нарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

     Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

        В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N з-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

    Согласно постановлению судьи Азнакаевского городского суда РТ Исламова РТ от ДД.ММ.ГГГГ А.Р.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

    На основании вышеизложенного, имеется отягчающее обстоятельство, а именно повторное совершении однородного правонарушения в течение года.

          С учётом обстоятельств дела назначение А.Р.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является необходимой мерой с целью защиты безопасности и основ государства, так как нарушение миграционного законодательства создает угрозу безопасности государства и граждан РФ.

    Доводы А.Р.М. о том, что ее мать и сын являются гражданами РФ не могут являться препятствием для назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как А.Р.М. с ними не проживает, нигде не работает, на протяжении длительного времени мер по узаканиванию своего проживания на территории РФ не предпринимает.

    Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшей вину, ранее привлекавшейся к административной ответственности.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 4.1, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

А.Р.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

          Содержать А.Р.М. до выдворения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по <адрес>.

         Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

          Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, а также вручить либо в течение трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

          Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

Судья: Ткачев Д.Г.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК РТ (ОМВД России по Азнакаевскому району), ИНН/ КПП: 1643001235/164301001, Банк: Отделение - НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК банка: 049205001, № счета получателя платежа: 40101810800000010001, КБК: 188 116 4000 00 16020140, ОКТМО: 92602101, УИН 18880416180009015212.