Решение по делу № А50-32090/2009 от 19.10.2009

Арбитражный суд Пермского края

614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3

                                 Именем Российской Федерации

                                                    РЕШЕНИЕ

19 октября 2009 года                                               Дело № А50-32090/2009

Резолютивная часть решения объявлена судом 15.10.2009г.

Полный текст решения изготовлен 19.10.2009г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н. Саксоновой

при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Березники Пермского края к индивидуальному предпринимателю  Кузнецову Николаю Сергеевичу о привлечении  к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие прокурор отдела Е.С.Федорова (удостоверение ТО № 064201).

Предприниматель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,  в заседание суда не явился, представителей не направил. В порядке ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ  неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела  в его отсутствие.

Прокурор г. Березники Пермского края (далее по тексту – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кузнецова Н.С. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность (розничную торговлю лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных) без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя,арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Кузнецов Н.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю 26.08.2008г., ОГРН 308591123900012, ИНН 595200860979.

08.09.2009г. инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по Березниковскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении предпринимателем Кузнецовым Н.С. торговой деятельности в магазине «Зоомир», расположенном по адресу: г. Березники, ул.Свердлова,66.

В результате проверки установлено, что на реализации в указанном магазине находились лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, без соответствующей лицензии. На витрине магазина при наличии ценников к продаже были выставлены ушные капли «Анандин плюс» для лечения отитов и отодектозов у собак и кошек (производитель – ООО «НИО «Медитэр»,  г.Санкт-Петербург) – л.д. 13.

В ходе контрольных мероприятий в присутствии двух понятых произведен осмотр помещения магазина и изъятие лекарственных препаратов, о чем составлены соответствующие протоколы от 08.09.2009г. (л.д.11,12).

С продавца Кузнецовой О.В. были получены объяснения, в которых она указала, что  знала о необходимости получения лицензии на реализацию лекарственных средств для животных, но по просьбе покупателей осуществляла  (л.д. 14).

18.09.2009г. по выявленному факту правонарушения прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8-9). При вынесении постановления присутствовал предприниматель Кузнецов Н.С., которому были разъяснены права, проведено ознакомление с постановлением, вручена его копия. В своих объяснениях предприниматель факт нарушения не оспаривает, указал на то, что принимает меры для получения лицензии (л.д. 17).

С заявлением о привлечении Кузнецова Н.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 Федерального Закон РФ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Согласно «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Пунктом 2 Положения определено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с п.70 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продажа лекарственных  препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах».

В ст.4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность определена как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 6 ст.32 Закона розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Из материалов дела судом установлено, что предприниматель  Н.С.Кузнецов в магазине «Зоомир» по адресу: г. Березники, ул.Свердлова,66 реализовывал лекарственные средства для животных (ушные капли «Анандин плюс») в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Исходя из установленных судом обстоятельств, розничная торговля предпринимателем  лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При изложенных обстоятельствах, прокурор пришел к верному выводу о наличии в действиях предпринимателя  состава правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вину предпринимателя суд усматривает в форме неосторожности, поскольку Кузнецов Н.С. не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, что привело к совершению правонарушения.

Из арбитражной практики, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.02.2008г. № 11938/07, следует, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) посягает на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, то есть является длящимся. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ сроки, установленные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Днем обнаружения и выявления совершенного предпринимателем правонарушения является 08.09.2009г., следовательно, на день рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции срок привлечения к  административной ответственности  не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В силу позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О, п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, при установлении в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии направленности действий на совершение административного правонарушения и, следовательно, о малозначительности угрозы охраняемым общественным интересам, суд может в соответствии со ст. 2.9 Кодекса освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем таковых обстоятельств судом не установлено.

В пункте 1 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного  административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и наличие отягчающего обстоятельства, указанного в подп. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, а именно, повторное совершение однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-20430/2008).

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель Кузнецов Н.С. подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 500 рублей без конфискации продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест,  независимо от привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

привлечь Кузнецова Николая Сергеевича, 30.06.1978 года рождения, уроженца с. Неволино Кунгурского района Пермской области, проживающего по адресу: Пермский край, г.Усолье, ул. Ивачева, д.61 кв.1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю 26.08.2008г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП 59 № 004113210, ОГРН 308591123900012, ИНН 595200860979, к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4500 рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, ИНН 5902293266, КПП 590201001, расчетный счет 40101810700000010003, КБК 10011701010010000180, ОКАТО 57401000000.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ возвратить Кузнецову Н.С. лекарственные препараты, изъятые у него по протоколу от 08.09.2009г.: ушные капли «Анандин плюс», производитель ООО «НИО «Медитэр» (г.Санкт-Петербург), в количестве 3 штук.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                     А.Н. Саксонова