Решение от 04.08.2015 по делу № 2-1274/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-1274/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2015 года г. Хабаровск

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре К.В. Довжик, с участием представителя ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Сафарова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова ФИО7 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об изменении даты постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения,

установил:

Шаповалов В.А. обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об изменении даты постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения, в обоснование иска указав, что он признан нуждающимся в обеспечении постоянным жилищным помещением, дата постановки на учет 19.11.2012г. (дата повторного обращения). Первоначально истец был поставлен на учет в Шкотовской КЭЧ района по в/ч 12961 в категории «Безквартирный» 18.10.2007г. согласно его рапорта и протокола заседания жилищной комиссии от 01.12.2008г. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий и расформированием в/ч <данные изъяты> на основании приказа командира в/ч <данные изъяты> от 30.11.2010г. с 01.12. истец находится в распоряжении командира в/ч <данные изъяты>, дислоцирующейся в <адрес> городского округа. В период прохождения военной службы по последнему месту военной службы в в/ч <данные изъяты> жилым помещением не обеспечивался. По увольнению истом избран в качестве постоянного места жительства <адрес>. Пакет документов был отправлен строевой в/ч <данные изъяты> в декабре 2008г. В октябре 2012г. получил решение из «Востокрегионжилье», что он исключен из очереди нуждающихся, так как обеспечен жильем, хотя это не так. В ноябре 2012г. истец повторно посылал документы в «Востокрегионжилье», опять получил отказ со ссылкой на первый отказ от 01.10.2012г. начинаются долгие судебные тяжбы, которые он выигрывает. Истца признают нуждающимся в жилищном обеспечении. На основании ФЗ № от 02.11.2013г. о внесении изменений в статьи 15 и 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", в декабре 2013г. истец получил ответ (исх. № от 11.12.2013г. о постановке на учет с 19.11.2012г. с составом семьи 2 человека: истец и его дочь Шаповалова А.В., <данные изъяты>.<адрес> истец обратился к начальнику ФГКУ "Востокрегионжилье" чтобы изменили дату постановки на учет с 19.11.2012г. на дату первичной постановки в очередь нуждающихся в получении жилья на 18.10.2007г.. 19.03.2015г. исх. № истец получил отказ, где указано, что по сведениям КЭЧ, переданным в ФГКУ "ВРУПО" МО РФ по состоянию на 09.11.2010г. истец не был признан нуждающимся в получении жилого помещения. Он не знает кто дал такие сведения, это не так. С 08.12.2008г. по настоящее время он зарегистрирован по адресу <адрес>203 (офицерское общежитие коечного типа), жить там не может, так как здание отключено ото всех ЖК услуг. Считал, что него не должны были снять с учета, так как общая продолжительность военной службы у него 28 календарных лет, из них 23 года в отдаленной местности, и по последнему месту службы перед увольнением он не был обеспечен постоянным жилищным помещением. На данный момент жилого помещения у него нет и он вынужден искать себе временное место проживания с декабря 2010г. Просил изменить дату постановки на учет с 19.11.2012г. на дату первичной постановки в очередь нуждающихся в получении жилого помещения на 18.10.2007г.

В судебное заседание истец Шаповалов В.А. не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в просительной части иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности Сафаров Р.А. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, полагая требования истца необоснованными и незаконными, а решение начальника Территориального отделения законным и обоснованным. Указал, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года, о чём имеется вступившее в законную силу решение суда. Требования иска противоречат установленным ранее обстоятельствам судом, при рассмотрении другого гражданского дела, рассмотренного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 12961 от 01.12.2008г. № <адрес> установлено, что ст.прапорщик Шаповалов В.А. состоит в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий как бесквартирный на компьютерном учете в Шкотовской КЭЧ района с 18.10.2007г. на сегодняшний день ст.прапорщик Шаповалов В.А. и члены его семьи проживают на служебной жилой площади в закрытом военном городке 3-Ж Галенки по адресу: <адрес> ком.203 (офицерское общежитие коечного типа). Решение комиссии: признать старшего прапорщика Шаповалова В.А. и членов его семьи: жена - Шаповалова В.И., 13.12.<данные изъяты>.р., дочь - Шаповалова А.В., 28.06.<данные изъяты>.р. бесквартирными по увольнению из рядов войск Вооруженных сил РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в списки кандидатов на получение ГЖС - избранный район <адрес>.

Регистрация Шаповалова В.А. с 08.12.2008г. по настоящее время по адресу: <адрес>203 также подтверждается копией паспорта истца.

Из справки Шкотовской КЭЧ района от 05.06.2008г. усматривается, что Шаповалов В.А. состоит на компьютерном учете в Шкотовской КЭЧ района по в/части 12961 г-н Галенки с 18.10.2007г. в категории "Бесквартирный".

Справкой войсковой части 12961 от 30.11.2010г. подтверждается, что Шаповалов В.А. проходил военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> с <адрес> с 20.12.2005г. по 30.11.2010г. и по линии Министерства обороны РФ постоянной жилой площадью не обеспечивался.

Определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от 03.10.2013г. решение Октябрьского районного суда <адрес> от 23.07.2013г. отменено, вынесено по делу новое решение об удовлетворении заявления Шаповалова В.А. в части. Данным определением постановлено: Признать незаконным решение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по отказу в постановке Шаповалова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ рассмотреть заявление Шаповалова ФИО8 от 19.11.2012г. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи два человека с четом дочери Шаповаловой Анжелики Вадимовны. В остальной части в удовлетворении заявления Шаповалова В.А. отказать.

Решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 10.12.2013г. <адрес> в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. № "О статусе военнослужащих, на основании заявления и представленных документов старший прапорщик запаса Шаповалов В.А., составом семьи: дочь Шаповалова А.В., 28.06.<данные изъяты>.р. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях с 19.10.2012г. Избранное место жительства <адрес> (квартира).

Сообщением от 19.03.2015г. № Территориального отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Шаповалову В.А. указано, что на основании решения № от 10.12.2013г. он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых Министерством обороны РФ, с 19.11.2012г. По сведениям КЭЧ, переданным ФГКУ "ВРУПО" МО РФ, по состоянию на 09.11.2010г. он не был признан нуждающимся в получении жилого помещения. Учитывая изложенное, оснований для изменения ему даты постановки на учет в настоящее время нет.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны не законными по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имевшие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади.

Судом установлено, что Шаповалов В.А. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен по достижению предельного возраста нахождения на военной службе, на день увольнения выслуга лет составляла 23 года в календарном исчислении, с 18.10.2007г. состоял на учете с семьей в составе трех человек как нуждающийся в получении жилья по договору социального найма, однако решением № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 01.10.2012г. был снят с регистрационного учета, в связи с тем, что его супруга имела на праве собственности жилой дом общей площадью 93,4 кв.м. После расторжения брака с супругой 07.11.2012г., Шаповалов В.А. повторно обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением от 19.11.2012г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи 2 человека с учетом дочери Шаповаловой А.В., в удовлетворении которого истцу было отказано. Не согласившись с данным отказом Шаповаловым В.А. было подано заявление в Октябрьский районный суд <адрес> об обжаловании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по отказу в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначального приема на учет как нуждающегося в получении жилого помещения. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 23.07.2013г. в удовлетворении заявления Шаповалова В.А. было отказано. Определением Судебной коллегии по административным делам <адрес> от 03.10.2013г. вышеуказанное решение отменено с постановлением нового решения по делу, которым требования Шаповалова В.А. удовлетворены в части. А именно: признано незаконным решение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по отказу в постановке Шаповалова В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность рассмотреть заявление Шаповалова В.А. от 19.11.2012г. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи два человека с учетом дочери Шаповаловой А.В. В остальной части в удовлетворении заявления Шаповалова В.А. отказано.

Определением Судебной коллегии по административным делам <адрес> от 03.10.2013г. установлено, что Шаповалов В.А. обратился в суд с требованием о признании неправомерными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о возложении обязанности признать его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначального приёма на учет как нуждающегося в получении жилого помещения. Определяя способ восстановления нарушенного права заявителя судебная коллегия указала, что считает необходимым обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ рассмотреть заявление Шаповалова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи два человека с учетом дочери Шаповаловой А.В.. Что касается требований заявителя о возложении на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности поставить на жилищный учет с даты первоначального признания его нуждающимся в жилом помещении, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку с жилищного учета составом семьи три человека заявитель был снят решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 154, которое в установленном законом порядке никем не обжаловано и не отменено.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как видно из ч.2 и 3 ст. 61 ГПК РФ и из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пленум Верховного Суда РФ в абз. 4 п.9 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснил, что исходя из смысла ч.2 и 3 ст. 61 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать установленные этими судебными актами обстоятельства.

Исходя из анализа данных норм, объективные пределы законной силы судебного решения распространяются на факты и правоотношения и означают, что они не подлежат пересмотру, пока решение не отменено в надлежащем порядке. Субъективные пределы законной силы решения означают, что выводы суда о фактах имеют значение истинных лишь при условии, что заинтересованные лица были привлечены в процесс и могли участвовать в деле в качестве сторон или третьих лиц. Таким образом, если в новом процессе нет тождества сторон, то ранее не привлеченные в судебный процесс заинтересованные в исходе дела лица могут в новом процессе опровергать факты, установленные судом по ранее рассмотренному делу, но не произвольно, а в том порядке, как это предусмотрено процессуальным законом, поскольку выводы суда о фактах могут существенно измениться только в том случае, если ранее постановленное судом решение отменено и заинтересованное лицо доказало в судебном процессе, что эти выводы с учетом его интересов должны быть иными. Преюдициальность, упоминаемая в ст. 61 ГПК РФ, означает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства и запрещение их опровержения. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что названное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела.

При этом суд учитывает, что названным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда рассмотрены требования истца, аналогичные заявленным в настоящем иске, в части требования о возложении на ответчика обязанности признать его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначального приема на учет как нуждающегося в получении жилья, сформулированные Шаповаловым В.А. иначе заявленным. Преодоление доводов и выводов определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда настоящим решением суда не представляется возможным, при том, что истцом как и ранее не обжаловалось в настоящем гражданском деле решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, о чём указывалось и на что ссылалась судебная коллегия в вышеназванном определении.

На указанных основаниях _{суд считает необходимым в удовлетворении} исковых требований Шаповалова В.А. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об изменении даты постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 2-1274/2015 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░