Решение по делу № 5-153/2019 от 03.12.2019

УИД- 36RS0020-01-2019-001662-88

Дело №5-153/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г.Лиски, ул.Ленина, д.6 03 декабря 2019 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Спицына М.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Московкина Ивана Ивановича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Московкина Ивана Ивановича, составленный за совершение нарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом, в протоколе об административном правонарушении отсутствует обязательная ссылка на норму, закона, в соответствии с которой вменено нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, при наличии в протоколе об административном правонарушении ссылки на норму закона, предусматривающего ответственность за иное нарушение (предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Также в поступившем протоколе не указано конкретное место рождения Московкина Ивана Ивановича, что влечет невозможность установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, может сделать неисполнимым постановление суда.

В силу части 2 статьи 28.2 и пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассмотрено дело.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, в котором должны быть указаны следующие сведения о гражданине - фамилия, имя, отчество, место

Отсутствие перечисленных сведений в материалах дела влечет возвращение протокола об административном правонарушении в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Указанные сведения в материалах дела в отношении Московкина Ивана Ивановича отсутствуют.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)).

Также в протоколе, составленном в отношении Московкина Ивана Ивановича, не являющегося гражданином РФ, отсутствуют сведения о том, владеет ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, русским языком и нуждается ли он в услугах переводчика (что удостоверяется подписью данного лица).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанная неполнота, в том числе учитывая сокращенный срок рассмотрения настоящего дела, не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Московкина Ивана Ивановича по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подлежит возвращению в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 23.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении Московкина Ивана Ивановича по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ возвратить в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Воронежской областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области.

Судья М.Г. Спицына