Решение по делу № 2-2963/2015 от 03.03.2015

Решение изготовлено в

окончательной форме :ДД.ММ.ГГГГг.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                      г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.

при секретаре судебного заседания Катанаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗРТ, ЕАВ об оспаривании бездействия Администрации города Подольска,

УСТАНОВИЛ:

Заявители ЗРТ, ЕАВ обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации г.Подольска и обязании Администрацию г.Подольска обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии с требованиями ст. 293 ГК РФ о принятии решения о продаже с публичных торгов принадлежащего ВНП жилого помещения.

Свои требования заявители мотивируют тем, что они являются жильцами <адрес>. В подъезде заявителей в квартире № проживает гражданка неадекватного поведения ВНП, которая систематически нарушает права и интересы соседей, а также безхозяйственно обращается со своим жильем, допуская его разрушение. ВНП является собственником указанного жилого помещения, но примерно с лета 2014 года заявители ее не видели. При этом из квартиры ощущается неприятный запах и грязь от вещей, которые она носит с помойки. Это также приводит к разрушению общего имущества дома: в подъезде обвалилась штукатурка на капитальной стене, граничащей с квартирой ВНП Её балкон, заваленный мусором, может обвалиться, что нарушает и пожарную безопасность. Имеются и другие факты систематического нарушения прав и интересов соседей и безхозяйственного обращения с жильем, зафиксированные представителями Администрации г.Подольска, МУЖРП, полицией и Подольским городским управлением социальной защиты населения. Администрация г.Подольска направляла ВНП четыре предписания (№ от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года) с требованием о приведении жилого помещения в надлежащее состояние. Кроме того, Администрация г.Подольска направила во 2 - ой отдел полиции два письма (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года). При таких обстоятельствах орган местного самоуправления обязан совершить следующий шаг, предусмотренный ст. 293 ГК РФ: обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения ВНП Вместо этого, Администрация г.Подольска бездействует и в суд с исковым заявлением о принятии решения о продаже с публичных торгов, принадлежащего ВНП жилого помещения не обращается.

Заявитель - ЗРТ, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заявитель - ЕАВ, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Администрации города Подольска по доверенности ПТМ в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила заявление оставить без удовлетворения, указав, что заявители в Администрацию г.Подольска с заявлением об обязании Администрацию г.Подольска обратиться в суд с исковым заявлением, в соответствии с требованиями ст. 293 ГК РФ о принятии решения о продаже с публичных торгов, принадлежащего ВНП жилого помещения не обращались. Были обращения о нарушении прав в Управляющую организацию. При этом Администрацией города Подольска в адрес МУЖРП № выдавались предписания, во исполнение которых Управляющая компания обратилась в суд с иском об обязании ВНП обеспечить доступ в квартиру. Требования судом удовлетворены, но в настоящее время решение суда не вступило в законную силу, в связи с чем, нет оснований предпринимать дальнейшие действия. При обеспечении доступа квартира должна быть осмотрена комиссией с участием представителей Администрации. Прежде, чем обратиться в суд в порядке ст. 293 ГПК РФ Администрация должна соблюсти установленную законом процедуру. Меры для комиссионного обследования квартиры ВНП Администрацией предпринимаются.

Выслушав пояснения заявителей и представителя Администрации г.Подольска, исследовав материалы дела, суд признает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 256 Гражданского процессуального Кодекса РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 293 Гражданского Кодекса РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Из заявления ЗРТ, ЕАВ следует, что они являются жильцами <адрес>.

Из представленных документов и объяснений усматривается, что в Администрацию города Подольска с жалобами на бесхозяйственное обращение с жильем ВНП обращались супруги заявителей.

По результатам обращений гр. ЕДЮ от ДД.ММ.ГГГГ и гр. ЗЕС от ДД.ММ.ГГГГ Заместитель Главы Администрации г. Подольска по жилищно-коммунальному хозяйству ЛВО сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального жилищного контроля Администрации г. Подольска совместно с представителями МУЖРП-3 проводилась проверка, в ходе которой, в частности, выявлено разрушение стен, граничащих с квартирой 60 и ниже. Провести обследование квартиры № не представилось возможным в связи с отсутствием доступа.

По результатам проверки МУЖРП - 3 выдано письмо о необходимости подачи заявления в суд с иском о предоставлении принудительного доступа в квартиру № для проведения осмотра технического и санитарного состояния, с последующим принятием мер (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ директором МУЖРП № г.Подольска СОА в адрес ВНП (<адрес>) направлено предписание №, согласно которого ВНП разъяснена необходимость в 10 - дневный срок освободить балкон, который представляет угрозу обрушения и самовозгорания, от принадлежащих ей вещей, привести жилое помещение в надлежащее состояние. В случае неисполнения данного предписания к ВНП будут применены меры административного воздействия, согласно действующего законодательства (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ВНП повторно направлено предписание № в целях обеспечения законных интересов соседей поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а именно в кратчайшие сроки произвести санитарную обработку жилого помещения от тараканов (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ директором МУЖРП № г.Подольска в адрес ФГУП «Подольское предприятие Центр дезинсекции» направление сообщение № о проведении дезинсекции (обработки от тараканов) лестничных клеток по адресу: <адрес> - 3 подъезд S = 74,0 кв.м. (л.д.11).

Кроме того, из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» психиатрическое диспансерное отделение следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.50 по адресу: <адрес> ВНП были направлены участковый врач - психиатр и мед. сестра. На многократные звонки в дверь никто не открыл. При появлении гр. ВНП агрессивных, антисоциальных действий рекомендовано вызвать сотрудников полиции и психиатрическую бригаду скорой помощи (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЕДЮ направлено сообщение № о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГБУСО МО «Подольский городской ЦСО» выехали с обследованием по адресу. Было установлено, что соседка из кв. № ВНП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, на учете в Подольском психоневрологическом диспансере не состоит. Сотрудниками социальной защиты населения не удалось встретиться и поговорить с ВНП, в связи с тем, что она в свою квартиру никого не пускает и ни с кем из соседей не общается. Разъяснено, что готовится ходатайство по вопросу госпитализации в специализированное лечебное учреждение ВНП(л.д№

О направлении предписания о нарушении гр. ВНП правил пользования жилыми помещениями, санитарно - гигиенических требований, а также требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ директором МУЖРП № г.Подольска СОА сообщено и.о. начальника 2 ОП МУ МВД России «Подольское» РАВ (л.д.№

Вместе с тем, Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ЕДЮ, ЗЕС отказано в возбуждении уголовного дела в отношении гр. ВНП, проживающей по адресу: <адрес> по факту того, что гр. ВНП, 1957 года рождения создает угрозу жизни соседей, шумит, угрожает расправой, создает жуткие антисанитарные условия в своей квартире, а как следствие - во всем доме (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗЕС направлено сообщение № согласно которого МУЖРП № г.Подольска сообщает, что гр. ВНП повторно направлены предписания (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) для приведения жилого помещения в надлежащее состояние, во 2 отдел полиции повторно направлено письмо (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) для принятия необходимых мер, проведение работ текущего ремонта подъездов перенесено в план ТР на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Как следует из заявления ЗРТ и ЕАВ, они просят признать незаконным бездействия Администрации города Подольска и обязать Администрацию города Подольска обратиться в суд с исковым заявлением, в соответствии с требованиями ст. 293 ГК РФ о принятии решения о продаже с публичных торгов принадлежащего ВНП жилого помещения.

      Вместе с тем, в судебном заседании заявители указали, что в Администрацию г.Подольска с заявлением о принятии мер в порядке ст. 293 ГК РФ в отношении жилого помещения гр. ВНП не обращались, что отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Администрации г.Подольска по доверенности ПТМ в судебном заседании пояснила, что все предусмотренные законом меры по защите прав заявителей Администрацией предпринимаются, во исполнение ранее направленных Администрацией предписаний в январе 2015 года представители МУЖРП № г.Подольска обратились в Подольский городской суд с иском к гр. ВНП об обязании предоставить доступ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ под председательством судьи ТСВ по делу № вынесено заочное решение, которое до настоящего времени не вступило в законную силу. Вместе с тем, заявители ЗРТ, ЕАВ в Администрацию г.Подольска с заявлением о принятии Администрацией города Подольска мер в соответствии со ст. 293 ГК РФ о принятии решения о продаже с публичных торгов принадлежащего ВНП жилого помещения не обращались, таким образом, органом местного самоуправления бездействия в отношении заявителей или порядка рассмотрения заявления о принятии мер в отношении гр. ВНП не допущено.

     В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе целесообразность такого решения, действия (бездействия), например, при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

        соблюден ли порядок принятия решений, совершений действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и. т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

     соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного акта, регулирующих данные правоотношения.

Оценивая соблюдение органом местного самоуправления порядка принятия решения об обращении в суд с иском к ВНП в порядке ст. 293 ГК РФ, суд считает обоснованными доводы представителя Администрации г. Подольска о том, что для составления Акта о нарушении условий проживания в жилом доме гр. ВНП необходимо комиссионное обследование жилого помещения, для чего необходим доступ в квартиру. Меры по обеспечению доступа Администрацией предпринимаются, даны соответствующие указания управляющей компании, которая, в свою очередь, обратилась в суд с иском о принудительном обеспечении доступа в квартиру ВНП

          Установлено, что заявители не обращались в Администрацию г.Подольска с заявлением о принятии мер по подаче в суд иска в соответствии со ст. 293 ГК РФ о продаже с публичных торгов принадлежащего ВНП жилого помещения, в связи с чем, Администрацией г.Подольска решение по обращению не принималось.

          При этом Администрацией города Подольска в рамках предоставленных ей законом полномочий предпринимаются последовательные меры по защите прав заявителей, в том числе, по обеспечению доступа в квартиру ВНП с целью её комиссионного обследования, санитарной обработке.             А значит бездействий со стороны органа местного самоуправления не допущено.

           Учитывая изложенное, суд считает возможным оставить без удовлетворения заявление ЗРТ, ЕАВ о признании незаконным бездействия Администрации города Подольска и обязании Администрации города Подольска обратиться в суд с исковым заявлением В связи с чем, Администрацией г.Подольска решение не принималось, в соответствии с требованиями ст. 293 ГК РФ о принятии решения о продаже с публичных торгов принадлежащего ВНП жилого помещения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-255 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ЗРТ, ЕАВ о признании незаконным бездействия Администрации города Подольска и обязании Администрации города Подольска обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии с требованиями ст. 293 ГК РФ о принятии решения о продаже с публичных торгов принадлежащего ВНП жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                           М.В. Гаврилова